护企优环境 安商促发展 ——张掖法院优化法治化营商环境工作综述

今年以来，张掖法院围绕“优化营商环境全面提升年”行动总体要求，立足审判执行主责主业，建机制、攻难题、提质效、优服务、强宣传，以实际行动为企业纾困解难，助推优化法治化营商环境工作从逐步提升到跨越发展，为市域经济发展注入强劲司法动能。

以机制建设聚合力、强抓手

制度是法治化的形式载体，制度建设是法治化营商环境建设的重要基础。张掖中院出台《服务保障全市经济社会高质量发展的意见》，聚焦“一屏三地”功能定位，从8个方面提出22条措施，进一步明确全市法院在护航产业发展、服务园区建设、优化法治化营商环境等方面的具体工作任务。

坚持把审判流程节点管理作为提升审判执行质效的“牛鼻子”重点抓，坚持向管理要效益，以管理促发展，充分发挥审判管理提揽抓总、增质提效的重要作用，先后制定了民事、刑事及执行审判流程节点管理工作指引，清单式列出各流程节点的工作内容、完成时限和责任人员，在确保办案质效的同时，进一步加快节奏、缩减周期、提高效率。全市涉企民事一审平均审理天数大幅减少至30天以内，超12个月未结案件彻底清零，审限内结案率稳定保持在99%以上，涉企案件办理用时更短、效率更高、效果更好。

深入践行司法为民宗旨，做实定分止争，不断提升审判知晓和司法公信力，制定《进一步加强调解和释法解疑工作促推案件定分止争十项措施》。为进一步推进小额诉讼审判工作，加大小额诉讼程序的适用，提高诉讼效率，快速化解矛盾纠纷，及时保障当事人合法权益，制定《甘肃省张掖市中级人民法院小额诉讼程序办案指引》，全市法院小额诉讼程序适用率达24.76%。

此外，结合工作实际还制定了《全市法院优化法治化营商环境全面提升年行动重点任务清单》，从5个方面提出了20条优化法治化营商环境的具体措施。对《破产管理人履职监督和考评办法（试行）》进行了修订。

一子落，满盘活，陆续出台的各项制度机制，为全市法院优化法治化营商环境提供了有力的制度支撑。

以专项行动攻重点、破难题

全市法院持续开展“陇原风暴”执行行动、“亮剑清赖”打击拒执犯罪专项行动、规范涉企执法司法专项行动，推动5万元以下小标的案件以及重点涉企案件执行到位，涉党政机关、国有企业拖欠民营企业、中小企业债务案件有效化解。建立多项“司法查控”协同网办机制，执行到位率75.24%，执行质效稳居全省前列。

全市法院持续深化府院联动，开展“执破融合”专项工作，打破部门藩篱，整合执行局与商事审判骨干力量，创设了“执破融合7+4”工作模式。由中院和辖区基层法院7个“执破融合团队”利用破产案件清单管理、执行终本案件定期筛查、“执转破”案件简案快审、未结案件定期督办四项机制积极开展“执转破”工作，坚持该出清的出清、能救活的救活。截至目前，已办结的6件“执转破”案件从立案至终结破产程序用时仅41天，涉案金额超7000万元，关联41件执行积案全部清零。全市法院共受理破产案件33件，审结30件，破产案件结案率90.9%，破产案件平均审理天数从2024年年底的305天大幅缩短至43天。

以跟踪监管优质效、促提升

聚焦优化法治化营商环境工作，张掖中院成立营商办，指定专人负责营商环境工作，建立“周预警、月通报、季考核”机制，对七项营商环境二级指标实现主动抓取分析、实时动态监管，确保各项工作稳步提升。

针对两个季度考核中营商环境工作相对滞后的辖区基层法院法院，中院营商办发出工作督办函3份、营商环境通报三期，连续两个季度组织召开全市法院营商环境工作推进会、调度会，对省市全面提升年行动方案、省法院2025年优化法治化营商环境评价办法等进行专题解读培训，全市法院优化法治化营商环境的责任感、紧迫感更强。

上半年张掖法院“解决商业纠纷”连续两个季度得满分（5分）、全省排名第一，“办理破产”第一季度得1.99分、排名第二，第二季度得满分（2分）、排名第一。

以护企安商办实事、优服务

全市法院优化“立审执”全流程诉讼服务，加强与党委、政府、综治中心、司法局、工会等部门协调联动，督促指导辖区法院做好参与综治中心规范化建设和实战化运行，做好向综治中心派驻审判诉服团队工作，积极开展指导调解、诉调对接及立案、速裁快审工作，引导尽可能通过先行调解及时化解矛盾纠纷，努力实现案结事了。着眼把司法服务延伸到企业生产经营的最前沿，在辖区工业园区内设立园区法庭、巡回办案点或法官工作室，建立常态化沟通联络机制，协助解决涉企法律问题，集中办理园区内各类涉企民商事案件，确保纠纷快速、高效、便捷化解，相关经验入选甘肃省营商环境工作动态。

全市法院持续跟进落实全省法院“房地产与建筑企业包抓联”和“访企业、提建议、优环境、促发展”活动。上半年共对接各类市场主体1006户，实地走访667人次，排查与协调解决问题30项，举办“法院开放日”活动15次，覆盖企业员工180余人次，开展送法进企业60次，法治体检、法企共建104次。张掖中院联合市营商环境建设局召开企业诉求答复会一次，会商企业意见建议两次，组织召开全市企业家代表座谈会和律师代表座谈会，针对企业家代表和律师代表提出的6个方面18条意见建议，市法院印发《关于办理企业家、律师代表意见建议的通知》，将各项意见建议分解至具体庭室及县区法院，跟踪督促落实。

以“多维宣传”强引导、造氛围

全市法院开展“优化营商环境宣传月暨《甘肃省优化营商环境条例》”集中宣传活动、“民法典宣传月”活动，发布典型案例短视频19期，印制法律风险提示手册、《甘肃省优化营商环境条例》等2500份，联合市营商环境建设局拍摄完成法院“政策明白卡”、“科局长讲政策”、“一把手话营商”等系列宣传视频，与市委政法委、市检察院、市公安局联合召开全市政法系统“助企纾困.护企安商”促发展行动新闻发布会，拍摄“执行局长谈拒执”系列短视频。上半年，全市法院共发布营商环境专题宣传稿件255篇，国家级、省级媒体发布张掖法院工作报道142篇，张掖中院拍摄的《守望种芯》微电影被国家广电总局表彰，全市法院服务保障高质量发展，优化法治化营商环境的氛围更加浓厚。

下一步，全市法院将在审判质效上再提升、在司法服务上再优化、在司法公信上再增强，坚定信心、干字当头，以高质量司法服务保障一流营商环境建设。