张掖市中级人民法院关于加强法院文化建设的指导意见

关于加强法院文化建设的指导意见

（2010年7月21日张掖市中级人民法院党组会议通过）

　　为切实提高司法公信力，深入贯彻落实“公正司法、一心为民”的指导方针，为建设现代化法院提供精神动力和智力支持。中院决定，在全市法院进一步加强法院文化建设活动。现结合全市法院实际，制定本《意见》。
　　一、充分认识法院文化建设的重大意义
　　１．法院文化是一种特有的司法文化形式，是人民法院在长期司法实践活动中所形成的，能够反映法院工作规律、审判工作规律的价值理念、审判能力、行为准则、人文风格以及审判、办公场所等关于理念形态文化，行为形态文化，物质形态文化的总和。
　　２．法院文化是激励法官积极向上的精神力量，是维系法院队伍整体形象的精神纽带，是法院建设的重要组成部分。加强法院文化建设，有利于端正法院的工作方向和指导思想；有利于提高司法能力和裁判的公信力；有利于提升法院形象；有利于提高司法文明程度；有利于提高法院整体管理水平，实现工作的规范化、制度化和科学化管理。
　　３．加强法院文化建设，是全市法院一项十分迫切的使命和重要任务。全市法院要站在人民法院长远发展、科学发展的高度，重视文化建设，把法院文化建设与审判工作、思想政治工作、物质装备建设、精神文明建设通盘考虑，统筹兼顾，协调推进。
　　二、积极构建法院文化建设体系
　　４．　明确法院文化建设的指导思想，加强法院文化建设，要以科学发展观和社会主义法治理念为指导，以“公正司法、一心为民”的指导方针为核心，以建立符合法院工作、审判工作规律的管理制度和运行机制为重点，以提升法官和其它工作人员的精神境界、职业素养、文明程度为关键，切实增强法院的“软实力”、为建设现代化法院提供精神动力和智力支持。
　　５．把握法院文化建设的任务。通过法院文化建设，坚定正确的政治方向；培养法官崇法敬业的职业精神、规范文明的行为习惯、精通娴熟的专业技能，务实奉献的工作作风；营造具有影响力和渗透力的法院工作环境，丰富法官和其它工作人员的精神生活，增强团队的归属感、荣誉感，提升法院对外形象，增强社会公众对法院的认同感。
　　６．确定法院文化建设的目标。要吃透院情、把握发展态势，把现代化法院作为法院文化建设的目标。围绕这一目标，制度长远规划、提出阶段性计划，层层明晰责任，确保法院文化建设年年有新进步、新变化。
　　７．界定法院文化建设的内容。法院文化体现在四个层面：即以物质为形态；以人的行为为形态的行为文化；以制度规范为形态的制度文化；以意识和观念为形态的精神文化。
物质形态是法院文化的外在表现和载体，也是其他层次的物质基础；行为形态是法院文化的动态体现，也是其他层次的反映；制度形态是约束和规范其他层次的法院文化，也是保证条件；精神形态是形成其他层次的思想基础和导向动力，是法院文化的精髓和灵魂。
　　８．明确法院文化建设的方向。在物质文化方面，要建设和完善符合现代司法理念、富有法文化内涵的审判建筑、设施和体现时代要求的现代化设备，进一步彰显司法文明；在行为文化方面，要引导法官形成符合司法身份、职业特点的行为规范、礼仪、习惯等，提高公信力和亲和力；在制度文化上，要建立健全符合审判执行工作特点和规律的规章制度，实行工作的动态、科学管理；在精神文化方面，要教育法官忠于国家、崇尚法律、廉洁自律、热爱审判事业，竭力保障社会公平与正义。
　　三、大力推进法院文化建设进程
　　９．加强法院文化建设，要坚持四项领先的原则；理论与实践相结合的原则；全面推进与重点突破相结合的原则；继承和创新相结合的原则。
　　１０．法院文化建设是一项系统工程，需要统筹规划，长期坚持，系统推行，循序渐进。要选准法院文化建设与审判工作的结合点，把握好法院文化建设的着力点，突出法院文化建设各个时期的重点，把总体目标与阶段性目标有机结合起来，及时确定工作重点，有计划，按步骤推进法院文化建设。
　　１１．法院文化建设要从实际出发，既要防止庸俗化，搞形式主义；有要避免抽象化，与法院建设与工作实际相脱节。要坚持使用有效的原则，是法院文化建设服务于法院工作大局。
　　１２．要加强制度文化建设，通过健全完善法院的工作规范、行为准则等制度体系，形成科学、规范的管理模式，以制度管人管事，规范约束干警的业内外活动，培育起务实、高效、廉洁、文明的工作作风，提升司法管理水平。
　　１３．加强法院行为文化建设。一方面，认真落实《法官行为规范（试行）》，规范干警业内业外活动，在工作中遵守司法礼仪。另一方面，着力构建“不愿为”的自律机制和“不敢为”的惩戒机制。最终达到法官由“他律”到“自律”的根本转变，塑造法官群体公正、廉明的形象。
　　１４．要转变队伍管理模式。坚持以人为本，把管理的重点向以人为中心的现代化管理模式转变，向自我管理、民主管理的柔性管理模式转变。通过关心人、尊重人、理解人、平衡人的心理，维系人的忠诚，激发人的智慧，调动人的积极性。
　　１５．要加强物质装备建设。要把信息化手段运用到审判管理、人事管理、档案管理等各个领域，提高审判活动、办公手段的科技含量，构建“数字化”法院。
　　１６．要优化法院文化环境。法院建设的外表和内部装饰要体现法文化的内涵，成为传播司法文明的重要阵地。办公区、审判区走廊悬挂法律名言、廉政名言、和谐文化等内容，使人们处处感受到法院文化的熏陶和魅力。要建设法院荣誉室，进一步提升法官的职业荣誉感。建设文化长廊等设施，使人感受到法治的光芒和正义的气息。
　　１７．要坚持深入开展司法核心价值观的教育，使公正、廉洁、为民的理念内化于心，外践于行，构成全体法官的精神品格与追求，成为推动人们司法事业不断发展的精神动力。
　　１８．要在回顾历史、面对现实、认真总结、着眼未来的基础上，提炼、总结出既概括法院历史精神文化，又反映现阶段公正要求，还符合法院未来发展方向的法院精神，使法院精神成为全体干警的共同理想、精神追求、工作目标和价值观念。
四、创建法院文化建设的各种平台和载体
　　１９．营造学习环境。要建立图书资料室，不断充实图书资料室的藏书量，为干警创造良好的学习环境和条件。要教育干警养成学以致用的学风和终身学习的理念，开展有益的读书活动，使读书学习成为干警的兴趣和爱好。
　　２０．办好培训基地。把教育培训作为一项重点工作来抓。逐步改善培训中心的条件，有计划的开展各类业务培训。加强与高等院校的合作，提高培训的质量和效果，不断更新法官的知识结构，保证法院事业的可持续发展。
　　２１．开展理论研讨。开辟一个法官群体平等交流的阵地，采用法官轮流主持，圆桌会谈的形式，围绕法院工作中的热点、焦点展开讨论，展示法官群体的精神风貌，激发法官的潜能和学习精神，增强法官的主体意识。要加强与其他政法机关和高等院校的互动，做到修饰互补。
　　２２．办好《法官论坛》。坚持“法官办刊、指导实践”的定位与特色，完善栏目设置，不断提高理论文章、调查报告、案例分析、裁判文书、统计分析的质量，把《法官论坛》打造成张掖法院的文化名片。
　　２３．办好法院网站。发挥快、实、新、高的优势，突出对外宣传、学术交流、普及法律的作用，拓展网上立案、电子送达、公开法律文书、案例分析、法律咨询等功能，使法院网站成为传播司法文明的窗口。
　　２４．打造窗口服务平台。以彰显司法文明为切入点，以强化便民利民措施为着力点，以提升司法服务水平为落脚点，把快捷、方便渗透到每个工作环节之中，把司法人文关怀体现在立案、审判、执行、涉诉信访等各个方面，提升窗口服务的形象，让当事人感受到温馨、便捷、文明、热情。
　　２５．开展评先选优活动。开展“优秀法院”和“优秀法官”评选活动。及时树立先进典型，发挥典型示范带动作用。要经常开展庭审观摩竞赛、优秀法律文书评选等岗位比武活动，促使法院之间、部门之间、干警之间比学赶超。
　　２６．建设文化娱乐场所。要建设自己的文体活动、歌舞厅、健身房，缓解干警工作压力。积极倡导健康、高尚的生活方式，形成生动活泼、朝气蓬勃的工作范围。
　　２７．开展各项文体活动。要坚持开展各种文化体育活动，组建各个体育活动协会或代表队，定期举办职工运动会，组织各种文艺演出、书画摄影作品展览，增强干警的集体荣誉感，培养干警的团结、协作精神。
　　五、建立法院文化建设的长效机制
　　２８．加强对法院文化建设的组织领导。要把法院文化建设摆上重要议事日程，作为“一把手”工程。要成立法院文化建设领导小组，明确负责法院文化建设的部门，明确职责任务，积极推进法院文化建设。
　　２９．加强法院文化建设的经费保障。法院文化建设，需要必要的硬件建设，要把法院文化建设的经费，纳入法院建设的整体预算，逐步加大对文化假设的投入，确保法院文化建设的需要。
　　３０．建立法院文化建设的评价机制。要细化、量化法院文化建设的各项任务目标，把法院文化建设列入对于基层法院考核评估的内容，定期进行考核评估，确保法院文化建设任务落到实处。
　　３１．加强法院文化的交流。要吸收借鉴其他行业文化的经验，密切与国内外法院的交流，吸收先进的司法经验，推动法院文化建设深入发展。
　　３２．不断探索法院文化的内涵和推进方式。要通过理论研讨、实践探讨等渠道，不断认知法院文化，理解法院文化；建设法院文化，展现法院文化；深入法院文化，弘扬法院文化；拓展法院文化，创新法院文化。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０一０年七月二十三日