全力构建"学习型、创新型、务实型"法院

　　人民法院是党领导下的审判机关，必然要坚持全心全意为人民服务的宗旨。在司法民主与文明的潮流中，创建"学习型、创新型、务实型"法院，使司法工作更贴近群众，方便群众，为实现最广大人民根本利益的要求作出了理论上的新构想和实践上的新探索。下面，我就如何构建“三型”法院谈谈自己的认识。

    一、构建学习型法院

    学习型法院指的是法院要坚持以人为本，以现代的司法理念培养现代法官，重在加强学习，倡导厚德明法，贵在学以致用，营造良好的学习氛围，促进法官整体素质的提高。建设学习型法院，不断提高法官的政治素质、业务素质和职业道德素质，是主动顺应时代要求，全面贯彻十七大精神，应对新挑战，增强新本领，开创新局面的现实需要，是队伍建设中一项带有全局性、前瞻性和战略性的重要工作,也是目前形势下革新司法能力的有效途径。构建学习型法院应当从以下五个方面着手：

    1、树立全新的学习理念，解决为什么学的问题。要积极倡导全体法官建立"在工作中学习，在学习中工作"生活方式，确立起"学习是第一位投资、是人生第一需要，知识是第一财富，能力是第一水平"的理念，让法官学有兴趣，学有成果，学有乐趣，使全体干警认识到，争当学习性法官，是法官职业化建设的要求，创建学习型法院，是提高法院管理和水平的迫切需要。 

    2、明确学习的导向，解决学习目标的问题。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，不断提高整体学习能力、领导决策能力、规范管理能力、不断提高公正司法能力、改革创新能力、审判工作质量，全面提升队伍综合素质和整体水平，总目标即：把工作人变为学习人，让学习力转成工作力。

   3、健全两大学习体系，解决学习什么的问题。将加强学习作为提高队伍素质的制动点，建立了两大学习体系，一是政治理论体系：以正确掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想的基本立场、观点和方法论为主题，不断增强政治大局意识、廉洁自律意识；自觉把科学发展观贯穿于法院工作的各个领域，确保与各级党委思想上同心、目标上同向、工作上同步。二是审判业务体系：引导法官确立主体平等、公正与效率相统一、实体法与程序法并重、文明司法等司法理念。努力学习法律法规和司法解释，精通法律，明了法理，不断提高适用法律的能力。

    4、创新学习载体，解决怎么样学的问题。为真正达到学有所成、学以致用的目的，采取创新学习载体的方法，以建立学习资料室、走出去考察调研，请进来观摩讲评，聆听教授讲课、撰写法官论文、积极参加各种业务培训、开展审判技能竞赛、举办文艺晚会等有效方式，改变过去"读得累、听得累"等简单、粗糙学风。要求每个法官做到理论学习和业务学习相结合，开展一次主题教育、开好一个庭、写好一份法律文书、写好一个典型案例、写好一份业务调研论文。坚持从本院实际出发，杜绝形式主义，坚持在学习中塑造完美人格，既引导法官在推动集体发展中实现自己的人生价值，又起到了增强法官队伍团队精神，增强法院凝聚力、向心力的作用。

     5、完善学习保障，解决能不能学好的问题。如为法官在学历教育上争取条件，广开绿灯，对参加在职学习、脱产学习人员的学费予以报销，鼓励并保障法官继续接受更高层次的学历教育，并相应保留其学习期间的福利待遇，以保护法官的学习积极性。对积极撰写论文的法官除了给予较高的稿酬外，还给予表彰奖励等政治荣誉，最大限度的去激发法官的学习热情。

    二、构建创新型法院

    创新型法院，即审判委员会工作机制创新、审判监督机制创新、管理制度创新。创新是一个民族的灵魂，是一个法院永葆生机的源泉，是提高审判质量和效率的有效途径。因此要大力弘扬创新精神，从群众反映最突出、制约司法公正的关键环节入手，完善机构设置、职权划分和管理制度，健全有利于实现公正和效率的现代司法体制。具体可从四个方面展开：

    1、创新廉政举措，提升拒腐防变能力。以廉政文化建设为载体，强化党风廉政教育；以落实廉政工作责任制为龙头，继续加强制度创新；以超前防范为目的，充分发挥监督网络作用；以信访和案件督查为依托，及时发现、查处违法违纪问题。

    2、创新考评体系，提升审判管理能力。强化审判质量效率指标信息数据库建设，将定期考核与日常分析结合起来，做好审判质量运行情况的动态监督，增强业务指导的有效性；完善法官和非审判人员业绩考评考核制度；制定化解重大矛盾案件能力考评办法。

    3、创新管理模式，提升司法政务能力。完善决策目标、执行责任、考核监督体系，分解权限，细化管理，兑现奖惩；实行干警日常司法行为检查考核；加强与人大代表、政协委员联系制度；加强法院安全预警机制；提高信息化建设水平，使法院管理更加制度化、标准化、人性化。

    4、创新和谐机制，提升司法为民能力。推进调解工作，加强与大调解机制的协调、对接，加强与基层组织的联系，形成诉讼、和解、调解、行政处理、仲裁裁决等相衔接的联动机制；实行庭前证据公开提示制度、庭后裁判结果释明制度。把大量纠纷解决在基层，化解在诉讼前，预防和减少矛盾激化。

    三、构建务实型法院

    务实型法院，即做到公正高效、司法为民、勤政务实。构建务实型法院，我们要做到以下几点：

   （一)坚持求真务实的作风。认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想为进一步深入落实"司法为民"奠定基础，在全院掀起"发扬求真务实精神，大兴求真务实之风"的新高潮，不断丰富思维，拓展视野，继续发扬实事求是精神，培养讲实话、办实事、求实效的良好风气。

    （二）坚持司法为民为宗旨。把群众呼声作为第一信号，把群众利益作为第一追求，把群众满意作为第一标准，严肃执法，热情服务，把便民、利民措施落到实处。应当想民所想，急民所急，把实现好、维护好最广大人民的根本利益作为审判工作的出发点和立足点，真正做到"公正司法、一心为民"。同时应当加强和改进工作作风，密切党和人民群众的血肉联系，以"民心工程"为切入点，切实转变工作作风，增强法官的创新观念、服务观念、民心观念，做到"五心"--接待群众要热心，解答问题要专心，调解纠纷要耐心，处理问题要公心，接受批评要虚心，让来法院的群众少等一分钟，少犯一回难，少跑一次腿，少影响一点工作。坚持生人熟人一个样，有无关系一个样，外地本地一个样。让当事人来法院见法官进庭有清洁感、登门有亲切感、谈话有热情感、办事有实在感、工作有高效感，树立法官良好的社会形象。

    在推进民主法治建设的进程中，建设"三型"法院任重而道远。但也正是因为有了这样的目标，我们才萌生实现她的追求和信念，克服前进道路上的各种困难，坚持解放思想，凝聚力量，开拓创新，为我市法院工作谱写新的华章！ 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑：高新房　审稿：杨学诗