来源：民乐法院
作者：民乐县人民法院院长 王永年
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发布时间：2010/12/5 12:00:00
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党的十七届五中全会是在国际金融危机深远影响、国际国内环境复杂多变、我国深化改革开放、加快转变经济发展方式进入攻坚时期召开的一次十分重要的会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》勾画了未来五年我国国民经济和社会发展的宏伟蓝图，将科学发展观贯穿到改革开放和社会主义现代化建设的各个方面，抓住了科学发展这个关键，突出了关注民生这个重点，体现了统筹兼顾这个根本方法，对于全面建成小康社会、推进中国特色社会主义伟大事业具有决定性意义。
我们要深刻领会十七届五中全会精神实质，找准贯彻落实的结合点、着力点，准确把握中央关于改革发展的总体思路，准确把握“十二五”规划建议的精神实质，准确把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，进一步增强忧患意识和风险意识，进一步统一思想，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，为促进经济长期平稳较快发展提供良好社会环境，为顺利实施“十二五”规划提供更加有力的司法保障和服务。
一、强化服从服务大局意识，实现从孤立办案到立足大局化解矛盾转变，努力适应经济社会和谐稳定，在服务全县经济社会又好又快发展方面取得新成效。法院工作服从、服务大局是坚持党的事业至上的基本要求，必须自觉把法院各项工作置于党委领导、人大监督之下，坚持发挥职能作用与服务大局全方位对接，紧紧围绕党委政府确立的工作重点，全力做好服务保障，依法为企业发展、城建规划等提供良好的司法服务，保障党委、政府重点工作部署的顺利落实。统筹经济发展与社会稳定，兼顾保护债权人合法权益与保障债务人正常生产经营，确保法律效果与经济、社会、政治效果的有机统 一，实现能动司法效果的最大化。
二、强化人民群众的主体地位意识，实现为民做主行使司法权到受民之托行使司法权的转变，充分体现司法为民的理念。以保障民生为着力点，全力维护当事人合法权益。坚持把“工作搞的好不好，最终要看人民满意不满意”作为法院工作的根本评判标准。妥善审理好婚姻家庭、民间借贷、人身损害、劳动争议以及交通事故、征地拆迁、环境保护等方面的案件，突出加强涉及老人、妇女、儿童追索赡养费、抚养费、抚育费、农民工追索工资等案件的审理，优先立案，快速审判，及时执行；要认真落实刑事被害人、特困申请执行人和特困上访人员救助制度，配合有关部门做好法律援助工作，让困难群众切实感受到司法的人文关怀；要继续创新便民利民服务措施，将“立案、信访窗口”建设作为“服务型”法院建设的重要突破口，健全诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、判后答疑、信访接待等职能，让人民群众诉讼更加方便，合法权益实现得更加高效、到位。最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求，让人民群众切实感受到司法的公正与文明，提高人民群众对法律的尊重，对司法的信任。
三、强化“调解优先，调判结合”意识，从单纯追求结案到追求案结事了的转变，力求定纷止争息诉罢访的办案目标。以化解矛盾为出发点，全面构建多元化纠纷解决机制。要认真贯彻“调解优先、调判结合”的审判原则，强化服务措施，努力为人民群众提供更加周到及时的司法服务，力争将矛盾纠纷排查化解在当地和诉前。要以法庭为中心，继续探索深化聘用司法协理员、特邀调解员和执行联络员协助法院化解矛盾、促进和谐的工作机制，发展壮大以人大代表、政协委员、村干部、企业管理者以及热心法律和公益事业的人士为主要成员的“三员”队伍，充分运用社会资源参与诉讼调解，了解社情民意。要进一步开展进门开庭、进村调解、进厂指导、进校宣传等“四进”活动，加强巡回办案、上门开庭、法律咨询等便民服务工作力度，加强诉讼分流、委托调解、诉调对接工作，把法律送到群众身边。积极参与政法各级综治平台建设，进一步强化指导人民调解、行政调解工作。要通过倾听社情民意来改进自身工作，通过延伸司法服务来影响、推动社会发展，将这一要求贯穿于立案审判执行、庭前庭中庭后，确保大部分案件都能通过调解、和解得到有效化解。要进一步加大刑事附带民事调解的工作力度，促进轻微刑事案件被告人、受害人的和解；继续实行行政诉讼协调结案方式，进一步探索化解行政争议的新机制新方法，确保“民告官”案件由冲突走向和谐；坚持强制执行与和解执行并重，着力提高执行到位率，努力实现好胜诉当事人的合法权益。
四、强化公平正义是社会和谐基石意识，实现从强制力维护司法权威到靠良好公信力维护司法权威的转变。以维护社会稳定为落脚点，打造和谐稳定的社会环境。维护社会稳定是人民法院的“第一责任”，一方面要发挥好刑事审判打击犯罪的职能，依法严惩危害公共安全的犯罪、有组织犯罪、黑恶势力犯罪、霸痞犯罪、贪污贿赂犯罪，推动打黑除恶、打霸治痞专项斗争和反腐败斗争的深入开展；另一方面，要根据构建和谐社会、维护社会长治久安的要求，着重在转化违法犯罪分子、预防和减少违法犯罪上下功夫。要继续贯彻“宽严相济”的刑事政策，对初犯、偶犯、未成年犯、老年犯中一些犯罪情节轻微的人员，依法从轻或减轻处理，最大限度地化解矛盾，减少社会对立面；要积极参与社会治安综合治理，建立健全处理大要案、敏感案件和群体性案件的常态工作机制，充分发挥审判工作的惩处、预防、教育功能，延伸服务职能，拓宽服务领域，推动“平安民乐”建设再上新台阶。
五、强化队伍建设是根本意识。以队伍建设保障法院工作，以提高法官政治业务素质为目标，加强队伍建设，强化制度管理，转变工作作风，提高司法能力，以建设学习型法院、学习型党组织为切入点，通过贴近实际、贴近审判、贴近干警的教育培训，提升干警的思想觉悟，造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的法官队伍。以政治素质教育为重点，通过开展学习实践科学发展观活动、社会主义法治理念教育及“人民法官为人民”主题实践活动，加强对民事审判队伍的职业道德教育、司法为民教育、廉洁执法教育，增强干警的法治意识、责任意识、大局意识、公正意识、服务意识和廉洁自律意识。以业务素质教育为重点，结合审判实践，积极鼓励和支持法官参加各种技能培训和学历教育，不断提高法官职业素养和庭审驾驭能力、法律适用能力、裁判文书制作能力。开展岗位练兵，组织开展“庭审观摩”、“百日办案竞赛”和书记员业务技能竞赛等活动，充分激发干警的工作热情和积极性，提高法官的驾驭庭审能力、调解裁判能力、执行应变能力。
编审：高新房