让法律的春风吹遍大山和草原

　　肃南法院辖区与甘、青两省15个县市接壤，东西长约650公里，山大沟深，交通不便，通讯不畅，人口居住远离法院或法庭，农牧民告状难，法院送达法律文书难，案件执行难，诉讼成本高，加之近年来草原、土地承包流转和矿山、水电项目开发建设，各类纠纷逐年增多，法院承受的压力越来越大。如何方便群众诉讼，及时审结和执结案件，保障、促进少数民族地区经济发展和社会稳定，肃南法院从巡回办案、就地审理入手，把法庭搬到偏远山村、草场和田间地头，让农牧民不再翻山越岭、旅途劳顿，在家门口解决争议，现场感受法律的人文关怀和法制教育，取得了突出成绩。2008年至今年10月，该院共巡回审理、就地办案167件，同比上升36%，占到全院审结案件的40%，不但减轻了当事人的经济负担和诉累，而且极大地弘扬了法制精神，让法律的春风吹遍了大山和草原。

　　他们首先从立案开始，实行法院立案、法庭立案、巡回立案、特殊情况口头起诉方式立案，对符合立案条件的案件立即办理，对年老体弱、行动不便或住所远离法庭、交通不便的人员，预约上门立案，同时在8个乡镇主要街道设立诉讼导向牌，将法庭受理案件的类型、范围、收费标准、法庭的联系电话等向社会公布，并与乡村、社区等有关基层组织联动，推行预约立案、开庭和法律咨询等活动。在立案时向当事人告知诉讼知识及诉讼风险，尽量采取调解方式解决矛盾纠纷，争取在最短时间内结案，避免长途往返于住所与法院之间，降低当事人诉讼成本。其次是从开庭时间上方便群众。通过预约开庭、假日开庭、到发案地开庭、应当事人要求晚间开庭，最大限度地延伸服务，让当事人得到司法便民利民的实惠。三是现场调查取证。对草原、水电、矿山等纠纷，法官依职权到实地勘查，调查了解，掌握第一手资料，就地调处纠纷，公开公平公正办案，收到良好的法律与社会效果。四是就近选择乡镇政府、司法所、村委会为巡回审理地点，吸收乡镇干部、司法调解员、村组负责人参与调处纠纷，既方便了法官了解矛盾产生的背景、原因，有针对性地解决争议，又让农牧民现场接受到法律教育，起到了审理一案、教育一片的作用。五是在巡回办案中做到“四个当天”。即当天立案、当天审理、当天结案、当天能履行的尽量当天履行。为此，该院尽量扩大简易程序适用范围，对案件事实清楚、争议不大的农村婚姻家庭、邻里关系、损害赔偿及小额债务等纠纷，适用简易程序快速审理，快速制作法律文书，当即予以宣判，提高审判效率，方便诉讼群众。六是设立诉讼代理点。该院在三个没有法庭的乡镇，设立了固定的诉讼代理点，便利群众诉讼。代理点设在乡镇司法所，负责接待来诉群众，做好诉讼材料登记，在诉前调解无效的情况下，向法院及时汇报，由法院派出法官巡回审理。设立诉讼代理点的举措，极大地方便了群众诉讼，深受农牧民欢迎。七是注重运用调解方式解决纠纷。在巡回办案中，法官邀请当地派出所、司法所、乡镇调解中心、村委会、村小组等单位有关人员和人大代表、政协委员参与案件调解，与法官共同为文化水平不高、法律知识缺乏的一些农牧民释法析理，开展咨询，解答疑问，宣传法律，纠正农牧村长期存在的一些陈规陋习和落后意识，引导当事人在自愿、合法的基础上平等协商，理性诉讼，达成调解协议，化解矛盾纠纷。2008年至2009年10月，该院共审结各类民商事案件336件，其中调解和撤诉结案252件，调撤率达到75%，化解了大量的民间纠纷和社会矛盾，消除了不和谐因素，为少数民族地区经济发展和社会进步提供了有力的司法保障。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑：高新房　审稿：杨学诗