调解书增设督促履行条款给办案带来可喜变化

　　为保护诚信者，制裁失信者，提高调解案件的主动履行率，张掖中院于今年4月出台了《关于在民事调解书中增设督促履行条款的意见》。7个多月过去了，这个意见的实施效果如何，笔者借“走基层”之机，来到高台法院宣化法庭，对两件案情酷似但结果截然不同的案件进行了采访。
　　甲案：被告雷某和原告金某都是农民。2010年9月，雷某雇佣金某为其开装载机，开前进行维修时，金某右眼球被溅起的铁屑穿通，住院66天，花去医药费26347.8元，经鉴定构成六级伤残。金住院期间，雷垫付医疗费8000元。后双方协商赔偿问题未果，金将雷告到法院，要求再赔付各种费用77871.1元。经主办法官调解，金自愿放弃9871.1元的权益，双方达成调解协议：雷某赔偿金某68000元，除去垫付的8000元外，再赔付金某60000元，分三次付清，最后付款期限为2011年12月30日。在这个调解书中，增设的督促履行条款是：①雷某付款如果逾期，再加付金某10000元；②雷某父母为雷提供担保并承担连带清偿责任。笔者采访时，雷某已赔付金某40000元，并表示在年底前赔付完毕所剩余的20000元。
　　乙案：被告赵某和原告郭某都是高台县宣化镇农民。2008年8月，赵某雇佣郭某进行麦草打包，郭掏草时，右手被机器致成骨折，住院47天，花去医药费12642.02元，经鉴定构成九级伤残。郭住院期间，赵交纳医疗费9800元。后双方因协商赔偿费未果，郭遂将赵告到法院，要求再赔付各种费用26597.7元。经主办法官调解，郭某自愿放弃12597.7     元，双方遂达成调解协议，即赵某赔偿郭某各种损失23800元，扣除赵某已垫付的9800元，再付14000元，分两次付清，最后付款期限为2009年5月30日。这个调解书制作时，张掖中院尚未出台在调解书中增设督促履行条款的意见，故未约定惩戒性条款。笔者采访时，宣化法庭的靳庭长无奈地说，最后付款期限虽然过了两年多，我们也执行了无数回，不但14000元未执行到手，而且连赵某的人都找不到了！
　　甲乙两案，原告都是为被告打工，一个伤了眼，一个伤了手，一个住院66天，一个住院47天，一个赔付68000元，一个赔付23800元，一个让步约万元，一个让步万余元，案情十分相似。甲案因为设立了督促履行条款，履行非常顺利，原告的让步得到了“回报”；乙案因为未设立督促履行条款，履行极不顺利，原告的让步化为乌有。
　　对甲案的被告雷某来说，2011年12月30日前，未付清原告金某的赔偿款，就要加付10000元的违约金，所以法官不急原告不急雷某急；而对于乙案的被告赵某来说，即便是再拖下去，执行标的还是14000元，不会因“拖延时日”再多付一分钱，所以被告赵某不急法官急原告急。
　　类似甲乙两案的案例在基层法院数量很多，枚不胜举。这就充分说明，在调解书中增设督促履行条款，是广大法官多年办案经验与教训的可贵总结，是惩戒“老赖”和提高调解案件结案率的一剂良药，应该大力推广，普遍施行。
　　张掖两级法院在7个多月的实践中，共在327件调解书中适用了督促履行条款，在253件约定到期的案件中，自觉履行211件，未自觉履行42件，自觉履行率达到83.4%，同比上升了50.4个百分点，给办案带来可喜的变化和光明的前景。
　　

　　【采访后记】

　　什么是科学发展观？如何践行科学发展观？张掖中院的做法给出了答案。给调解书增设督促履行条款，就是给调解书上了一道“保险”，给可能失信的当事人戴上“紧箍咒”，使法官好心办好事的愿望能够实现，使做出让步的当事人能够得到“回报”，使想利用调解协议拖延付款或转移财产的“老赖”心存忌惮，不敢轻意出手，对原告、被告、法官以及社会诚信体系建设都有莫大的好处。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　编审：高新房