默默干成一件事

　　临泽县法院为提高案件质量效率，杜绝上访问题发生，激活内部工作机制，真正实现案结事了，今年以来，开展了以创建“四无三零”庭室为主要内容的创先争优活动，取得了显著的阶段性成果。
 

严峻现实引发深入思考
 

　　近年来，随着经济活动的日趋活跃，案件数量直线上升，法院案多人少的矛盾日益突出，法官整日埋头办案，很少有时间和精力对新知识新问题进行深入学习和研究，对新类型或复杂疑难案件办法不多，导致案件质量波动不稳，上访案件徘徊不降，上诉案件、改判案件、发还重审案件增多。如2010年，临泽县法院有上诉案件128件，被张掖中院改判8件，发还重审5件，接到上级机关、法院转来涉诉信访案件16件；2011年，该院有上诉案件144件，被张掖中院改判13件，发还重审3件，接到上级机关、法院转来涉诉信访案件14件。这种严峻的现实，使新一届领导班子陷入深深的思考：案件质量不高是问题发生的根源，抓案件质量才能解决根本问题。那么，怎样抓案件质量呢？该院党组经过多次调研和充分讨论，结合本县工作实际，决定在全院开展创建“四无三零”庭室活动，并用三年时间把全院建成“四无三零”法院，扭转不利局面，实现法院工作健康发展。

“四无三零”切中问题要害

　　“四无三零”是抓办案质量的总纲，在不同的庭室，有不同的内容，为的是紧密结合每个庭室的工作实际，并将具体工作指标量化到岗位目标责任之中，纳入年终考核考评，与单位和个人评先评优、晋职晋级挂勾，成为干警工作必须遵循和追求的目标。具体内容是：在审判业务庭，实现“无错案、无违法违纪案件、无超审限案件、无发回重审案件，裁判文书零瑕疵、工作态度零投诉、审判案件零上访”；在执行庭，实现“无错案、无违法违纪案件、无超期执行案件、无违规收费，裁判文书零瑕疵、工作态度零投诉、执行案件零上访”；在立案庭，实现“无违规立案、无案由错误、无违法违纪情况、无违规收费，立案手续及法律文书零瑕疵、服务态度零投诉、各项工作零上访”；在法警队，实现“无值庭押解事故、无安保工作事故、无干警违法违纪、无泄漏工作秘密，处突出警零延误、服务态度零投诉、法警训练零事故”。开展“四无三零”活动，紧紧抓住了法院工作的“牛鼻子”，对于实现案结事了、维护社会和谐、树立司法权威、增强司法公信力和解决审判、执行工作中的一系列问题，具有十分现实的意义。
 

实现目标需要科学方法

　　“四无三零”是提高案件质量的一着妙棋，但如何实施呢？该院主要从四个方面入手推进。一是狠抓当庭履行及期限内督促履行率。该院规定，所有办案人员拿到案件后，首先要考虑到该案办结后，能否顺利执结或不发生上访问题，自始至终围绕这两个目标开展调解和审判活动。在不违反审、执分离的原则下，规定各审判业务庭及每个办案人员，所办理的具有执行内容的案件，当庭履行和期限内督促履行率必须达到50%，每超额一个百分点，奖励办案人员2分，年终考核时兑现。今年1至10月，该院所办结的案件，当庭履行和期限内督促履行率最低的庭室为61%，最高的庭室为82%，平均71.5%，大部分案件被消化在审理阶段，只有20%多的案件进入执行程序，大大减少了执行案件，进而减少了上访案件。临泽县法院把当庭履行和期限内督促履行率确定为50%，给办案人员提高履行率预留出宽广的空间，用指标杠杆撬动办案人员的积极性，使他们主动做好当事人的思想工作、督促义务方履行义务，以超过50%的指标而获得奖励，显示出党组的豁达与睿智。二是大力推行巡回审理和就地办案。鼓励法官到案发地，邀请当事人村庄的领导和群众、人民调解委员会成员、就近的司法所工作人员等，参与案件调处，发动群众评判是非曲直，指责不端行为，使一些在法院难以办理的案件，到现场办理容易结案。因为，群众的眼睛是雪亮的，在群众面前，是与非是极易分辨的，不当诉求是难以认可的。三是加强审判监督和审判管理。该院对每件正在办理的案件，由审判监督和管理部门，对立案到结案的各个环节，进行严格的流程监控，及时提醒办案人员勿超“四无三零”指标规定，认真做好事先监督；对已经办结的案件，严格按照“四无三零”标准评查，精心做好事后监督，确保案件及裁判文书不发生错误，不带错出门，不发生上访。四是对有可能发生审判风险或上访的案件，合议庭提前预报风险等级和制定稳控措施，报院审批后，确定分管院长及安排专门人员跟踪疏导，做好思想工作，保证不出问题。
 

收效显著更加增强信心

　　临泽县法院开展创建“四无三零”庭室活动10个月来，70%的庭室达标，首战告捷，显示出“四无三零”工作模式的强大生命力。今年1至10月，该院共受理民商事案件790件，审结676件，均衡结案率达到85.6%；调解或撤诉结案592件，调撤率达到87.6%，同比上升10.5个百分点，位居全市法院调撤率第一名；上诉案件1至10月共有46件，同比下降68.1个百分点，无发还重审和改判案件；对去年11月以来清理排查出的28件和今年上级部门交办的10件涉诉信访案件，全部办结；1至10月接访来访群众62人次，全部妥善处理。信访形势得到根本性好转，反馈出办案质量稳步提升，矛盾纠纷化解能力显著增强，审判、执行工作渐入佳境，极大地提振了院党组和全体干警的信心及拼搏精神。
 

    “四无三零”，法苑的新绿　，希望的种子。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编审：高新房