坚持问题导向 提高审判质效

审判管理工作事关办案质量、审判队伍建设、审判方式改革、审判作风转变等方方面面，是实现新形势下人民法院工作科学发展的重要举措。近年来，肃南县法院坚持以发现问题为导向，以调查研究为路径，以制度建设为载体，及时研究解决审判工作中出现的各种问题，以管理促创新，向管理要质效，积极探索建立科学规范的审判管理体系，确保审判权公正、廉洁、高效、规范运行。

更新理念抓管理

过去，对于“审判管理”这几个字眼在干警心目中并不陌生，可是管什么、怎么管、管到一个什么效果，能够说清楚的可能没几人，审判效能低下、司法公信力不高饱受当事人诟病。为此，近年以来，始终坚持把审判质量作为生命线工程来抓，牢固树立“不抓管理就等于失职”的理念，通过抓管理促审判、保公正、树公信。

坚持一把手院长亲自抓审判管理工作，凝聚全院上下思想共识，带动形成了主要领导牵头抓总、分管领导各负其责齐抓共管的良好局面。2013年初，通过积极协调争取，成立了审判管理办公室，使得审判管理工作更加具体，走向规范。

在加强审判管理工作方面，该院力求做到“三个统一”：即思想上统一、组织上统一、行动上统一，确保认识、组织、措施、效果“四到位”。班子成员重心下移，转变作风，带头审理、执行、旁听、评查案件，形成了凝心聚力抓审判工作的良好局面。每年初，该院院长都要亲自部署安排和主持召开由分管院长、一线审判、执行人员、法庭工作人员等参加的民商事、刑事、执行等审判工作座谈会，为确保会议效果，在每一次的座谈会召开之前，要求每位参会人员针对裁判尺度不统一、工作运行不顺畅、法律适用等问题，预先进行认真检视和总结思考，提出个人解决方案，同时，把每次座谈会议内容以会议纪要在全院进行印发，规范工作运行。近年来，正是通过一个问题一个问题进行解决，一项一项工作往前推进的办法，有效解决了关于离婚案件中无固定收入抚养费计算标准、草原争议案件的处理、缺席判决、不服仲裁案件的处理、调解、鉴定、送达等大量司法实践中存在的问题，破解了制约审判、执行工作的一些难题，有力地推进了该院审判管理工作的专业化、常态化、规范化运行。

健全制度抓管理

以往，该院目标管理责任书只与部门、庭室签订，年底只考核部门庭室完成情况，抓落实的责任主要落在了庭长和部门负责人的身上，完成任务指标的好坏更多的取决于庭长和部门负责人抓落实的力度。为充分调动和激发每位干警的主观能动性和工作的积极性，促进工作再上一个台阶，近年来，该院大胆创新岗位目标管理模式，为全院24个岗位设定目标任务，不断细化岗位目标责任书内容，通过与每位干警签订目标责任书，实行垂直管理，分解落实工作任务，以岗定责、目标引领，保证全年工作任务的完成。

加大建章立制力度，健全完善审判管理长效体系。针对司法实践中反映出的问题，该院先后研究制定了《关于加强和规范立案工作的指导意见》，群众反映强烈的“立案难”问题得到有效解决；同县财政局制定了《关于进一步加强诉讼费管理的意见》，诉讼费的收缴管理更加科学；制定了《关于规范庭审活动的指导意见》，推行庭审法警值庭制度和庭审笔录速录制度，庭审活动得到进一步规范。实行立体化、全方位评查通报，坚持每月对收、结案等17项审判指标进行逐项通报，每季度对审判态势进行分析评估，半年进行对照自查，年底进行考核评比，对审、执结的案件进行日常评查外，审判委员会对重点案件进行集中抽查，大力营造你追我赶、创先争优的浓厚氛围。

2015年，该院审判管理办公室结合工作实际，将研究出台《审判流程管理办法》、《精品案件评选标准》、《送达规定》，进一步修订完善《过错案件责任追究办法》，通过不断健全完善审判管理制度，对干警执法办案和司法行为进行有效的监督管理，规范审判执行工作的运行。

依托信息技术抓管理

信息化建设是加强审判管理的新趋势，是提升审判管理水平的重要支撑，为实现信息化建设与审判管理工作的深度融合，该院坚持以提高工作效率为核心，以服务审判执行和司法管理为导向，研究制定了《肃南县人民法院信息化建设规划》，有计划、有步骤的推进数字法庭、数字档案、数字审委会建设，逐步实现审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开。建设覆盖审判执行应用的案件信息管理系统、案件信息查询系统、裁判文书发布系统、电子签章系统和监控系统，充分发挥信息化建设在司法统计、网上办案、审判监督、审判管理、人事管理、档案管理等方面的作用，从而不断提升管理水平，提高工作效率。

截止目前，该院已经实现了全院办公自动化全覆盖，开通建立了法院门户网站以及官方微博，完成了四级专网建设，保证了与上级法院之间的互联互通和信息共享；建立案件信息管理系统，加强对办案流程和时间节点的监督；审判法庭多媒体证据展示系统投入使用；对2011年以来1458件案件卷宗进行电子扫描录入，实现了电子档案和纸介档案的同时存储；远程视频信访系统已与最高法院对接成功，被执行人失信信息查询系统已开始运行，数字化法庭建设已完成招投标手续，信息化建设进程明显加快。

强化司法能力抓管理

审判活动是司法能力的载体，审判管理是审判活动的规则，离开了规则的审判活动则会杂乱无章；审判管理的水平决定了司法能力的实现程度，而司法能力的水平高低也从很大程度上反映着一个法院实际的审判管理水平。加强审判管理就是为了更好地让法官司法能力朝着人民群众所期待的方向发展，他是加强法官司法能力建设的重要手段和途径。为此，该院在抓审判管理工作的过程中，始终把干警司法能力建设作为关键环节常抓不懈。

在全院深入开展“五个一”素质提升活动，即：每天学习一个政治法律题目、每周组织一次政治业务学习、每月召开一次案例发布会、每季度开展一期专题讲座、每年组织一次业务考试，积极营造崇尚学习、调查研究的浓厚氛围，全面提升队伍素质。在每年全市统一安排的庭审观摩竞赛活动基础上，坚持每年度开展庭审观摩、优秀裁判文书评选和书记员速录竞赛活动，同时邀请人大代表、政协委员、律师代表等社会人士参加庭审观摩活动，对法官庭审活动进行现场评分、现场点评，提高法官驾驭庭审能力、法律文书写作能力和书记员速录能力。加大干警教育培训力度，狠抓干警教育培训工作，注重干警岗位技能培训、学历培训、晋级培训、任职培训和司法考试培训，不断提高干警能力素质。至目前，该院已有10名干警通过了国家司法考试，26名干警通过学历再教育取得更高层次的学历证书，近五年，组织干警参加业务培训累计达200多人次。通过培训教育，干警执法能力和办案水平有了进一步提高。

近年来，肃南县人民法院通过强化审判管理工作，实现了审判质效“五个有所提高”，即：司法水平有所提高，办案质量有所提高，调解比例有所提高，执行效果有所提高，群众满意度有所提高和“三个明显减少”，即：上访申诉明显减少，上诉缠诉明显减少，改判发回明显减少。2014年该院工作报告数据反映，有该院判决的86件案件中，当事人上诉19件，服判息诉率达94.4%；二审维持原判、撤诉16件，发回重审1件，改判2件，裁判正确率达到99.1%。在2014年绩效考核中，该院排名跃居全市六县区法院第二名，实现历史新高，与该院长期重视审判管理工作密不可分。