打赢攻坚战 执行不再难

基本解决“执行难”是人民法院的庄严承诺。面对执行工作全省垫底的最大短板，张掖法院以“飓风行动”为抓手和突破口，加强组织领导和社会联动，多措并举强化威慑，内部挖潜提升质效，执行工作取得了突破性的进展。截止2017年9月15日，全市法院共执结历年积案 8694件，执行率达 78.76%；执结新收案件 11219件，执行率达70.12 %，执行积案清理率、新收执行案件执结率均达到70%以上的阶段性目标，提前完成了全省法院基

本解决执行难“飓风行动”夏季攻势的目标任务。

党委政府大力支持

2016年底，肃南县法院向该县某财政所发出《协助执行通知书》，请求协助扣划被执行人草原补奖款。2017年3月资金到位后，财政所没有履行协助义务。肃南县纪委启动问责程序，对财政所所长和惠农会计诫勉谈话、批评教育，并责令作出书面检查。

正是因为全市各级党委政府的大力支持，全市法院的执行工作才得以强力地推进。2017年3月，张掖市委批准成立了以市委常委、政法委书记成广平任组长的全市基本解决执行难领导小组，推动形成“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与”的基本解决执行难工作格局。市委常委会专门听取执行工作情况报告，并将执行工作纳入市委重点工作。市委杨维俊书记、黄泽元市长对基本解决执行难工作多次做出批示，市委原书记毛生武专题到法院进行调研。市人大常委会专题调研并审议了法院执行工作。市委政法委专题研究解决执行难的具体措施，市委政法委书记主持3次召开全市执行工作推进会，并到甘州区法院调研解决执行工作困难和问题。市委组织部从全市法院选派7名法官协助案件较多的甘州区法院办案。甘州区委政府出台了《关于支持人民法院基本解决执行难的实施意见》，从人员、经费、装备等方面支持法院执行工作。据统计，7月份“飓风行动”夏季攻势以来，从市直和各县区相关单位抽调协助法院执行的干部共126名、公务用车25辆。

社会各界鼎力协助

2017年4月，在甘州区商务局组织开展的一次优秀中小企业评选表彰活动中，本已入围的甘肃XX旅游有限公司，因未及时履行法院生效裁判所确定的义务而被纳入了失信被执行人名单，对其一票否决。2017年7月7日，张掖中院执行局接到酒泉市公安局肃州分局新城派出所的消息，已将一直下落不明的张某临控在酒泉市肃州区某宾馆内。张掖中院执行局立即赶往现场执结了案件。

为落实联合惩戒机制，张掖中院与市上58家关联单位签署了承诺书，各单位指定负责领导与联络人员，加强失信被执行人的日常监管，形成全社会联合惩治“老赖”的机制。7月份，张掖中院协调移动、联通、电信公司，对“老赖”手机实施定制“你拔打电话的机主已被法院列为失信被执行人……”彩铃，失信彩铃“老赖”自己无法取消，只有其履行完法院裁判，由人民法院出具相关手续后方可恢复正常。目前，工商银行等17个部门，已经为法院办案开辟了绿色通道，确定专人负责办理法院协助执行工作。2017年，因被列入失信被执行人名单，共有89名被执行人在金融部门贷款受限，16案主动履行；8家建筑企业招投标受限；4家主动履行。因乘座交通工具受限主动履行的81人。案件主动履行率上升16.8%。

多措并举强化威慑

2017年2月，发布《关于敦促国家机关公职人员履行生效判决的通告》向涉案公职人员所在单位和组织、纪检监察部门通报情况，提出司法建议。甘州区教育局等部门对涉案公职人员谈话戒免等206人次，通过行政手段，督促其履行218件，执结金额850.59万元。对限期未履行63人全部纳入失信被执行人名单，并司法拘留3人。3月，发布《关于涉案被执行人申报财产的通令》要求有关被执行申报财产。甘州区法院根据申报线索执结521案；对虚假申报、未申报的高雪兵等8人司法拘留，并纳入失信被执行人。为提高财产发现线索，发出悬赏公告21期，执结案件13件。

高台县法院针对被执行人难找、执行财产难寻、协助执行人难求、执行财产难动等问题，将全县9个镇、145个村（社区）依据行政区划确定为9个片区145个网格，对全县147名行政村（社区）的村干部下发聘书，聘任各网格村委会（社区）主任担任联络员，在9个片区设立由镇综治办专职副主任任主任的执行联络室，对涉及本片区、本网格的执行案件提供协助。

民乐县法院在执行张某交通肇事赔偿案中，对阻挠、辱骂干警的张某之弟拘留15日。山丹县法院在马场执行案件时，对阻挠执行人员离开的魏某拘留15日，罚款10000元。肃南县法院在执行一返还财物案件时，对出面阻扰案外人岳某罚款2000元。甘州区法院发布《关于严厉打击拒不执行判决、裁定刑事犯罪的通告》对涉嫌拒执罪的，移交管辖公安机关立案侦查。2017年，共拘留199人；移送公安机关临控229案234人，实际临控18人；移送公安机关追究拒执罪46案45人，实际追究刑事责任11案12人；上黑名单曝光5249人，限制高消费1721人。

2017年以来，全市法院加强对失信被执行人的惩戒力度，通过报纸、广播、电视、网络、LED大屏幕、公共微信等宣传媒体和平台，36批次公布失信被执行人“黑名单”，涉案人员3392人，发有关执行方面的司法建议38份，使多部门、多行业联合信用惩戒工作新常态。通过该举措部分执行案件2214件，全部执行案件358件。

内部挖潜提升质效

张掖中院与各基层法院院长签订了“军令状”，举全市法院之力，坚决打赢执行工作攻坚战。院领导班子成员，进驻六县（区）法院蹲点督办执行；每10天通过手机短信，向推送执行信息，通报执行工作情况；从其他庭室另抽调29人，与执行局人员组成10个小组加强执行，加强督查。全市法院“一把手”负总责，分管院长、执行局长赴一线亲自指挥办案，采取“五定一包”形式，压实了工作责任。高台县法院执行局原有干警19名，从院内其他庭室抽调17人，加上县直部门抽调的19人共55人投入执行工作，达到全院干警的50%以上；“飓风行动”中，分三个组在城区、南华、宣化分片设点，采取地毯式搜索，网格化推进的方式在全县8个乡镇统一行动，集中执行，不留死角。民乐县法院注重审执结合，基层法庭自执率达60%以上。肃南县法院集中半月时间，暂停案件审理业务，专门攻坚执行。山丹县法院注重诉讼保全工作，诉讼保全218件，为后继执行打好基础。

飓风行动开展以来，全市法院执行干警一律取消休假，每个双休日只休息半天时间，采取假日突击行动、“5+2”、“白加黑”、错时执行、突击执行等方法，打消被执行人利用一切办法规避执行的想法。肃南县法院副院长安桂香带领干警步行3个小时到车辆不能通行的漫淌河执行案件款2万元；甘州区法院4名干警利用3天3夜时间，克服语言不通，道路不畅困难，扣押了被告人严某藏匿在青海省互助县藏区深山的一台装载机。高台县法院在抓好白天执行的同时，经常开展夜袭“老赖”行动；8月3日一晚上，抓获“老赖”13人，司法拘留11人。其中，面对执行人王某多次不开房门的情况，联系公安局指派专业开锁公司打开房门执行了案件。

年初，张掖中院组织信息化应用培训，强化信息技术在执行中的应用；肃南县法院制定“信息化操作手册”助推网上办案。全市法院强化执行网络查控，甘州区、临泽县法院成立专门查控小组，执行立案后，即由查控人员通过“点对点”“总对总”方式对被执行人的银行账户予以查询、冻结；同时签发格式土地、房产、车辆查询文书，由主办人员在一周内查控完毕。临泽县联银投资担保公司与杨德军追偿权纠纷一案，通过“总对总”网络查询到杨德军名下账户存款860万元，直接冻结603万元，该案在受理后一周内执行完毕。2017年，全市法院通过执行查控网络共查询7450万条信息，查控资金4440万元、车辆68台、房地产1042宗；网上拍卖涉案财物8件。