强化风险防控 筑牢安全根基 ----张掖中院出台办公办案风险防控指引筑牢安全工作防护墙

人民法院是矛盾纠纷处理的最后一道防线，人民法院安全保卫工作是审判执行工作健康发展的重要保障。为切实抓好全市法院办公办案安全保障工作，张掖中院充分发挥集体智慧，在总结历年工作经验的基础上，参考借鉴外单位经验，对两级法院在办公办案过程中隐藏的风险点进行全面梳理排查，编制出台了《张掖市中级人民法院风险防控指引》。

 顶层谋划定“目标”。为确保编制的《指引》有较强的指导性，在前期调研排摸的基础上，党组多次召开专题会，聚焦办公办案中的风险隐患，围绕法院总体安全要求，并最终从指导思想、基本原则、目标任务、办案安全风险、办公安全风险等方面明确了目标和任务。走访摸排找“病灶”。结合安全大检查活动，深入基层法院和法庭进行摸排、梳理，坚持问题导向、全面系统、务实管用原则全面摸排潜在风险，并结合以往的经验教训，以相关文件为依据,结合法院当前办公办案中存在的问题隐患实际，研究室针对性编写了《指引》初稿。征求意见寻“良方”。为全面查找风险点，防止出现查找不准不实等问题，坚持把征求意见与查找风险有机结合，将指引初稿向本院各庭室和各县区法院征求意见建议，集全市法院之力分析查找执法司法办案中可能存在的安全风险点。在广泛征求意见的基础上，最终形成了全面系统的风险防控指引。

     整体系统“一体化”推进。指引从一体推进执法办案、行政综合、基础保障等各方面，形成系统性、结构性较强的综合保障、安全防控、监督检查和应急处置体系，形成办公办案工作全链条的“大安全”工作格局。共性问题“程序化”处理。针对不同案件审理中存在的共性问题，给予程序化引导。在立案阶段，主动向当事人阐释诉讼中的权利义务，引导群众理性诉讼。诉中，建立风险评估跟踪制度，确保将信访风险等级降至最低。诉后，做好释法说理工作，力争做到案结事了。个性问题“菜单式”应对。针对刑事、行政、信访案件呈现出的不同风险点因案施策，并专门针对“四类案件”、婚姻家庭、民间借贷、非法集资、非法吸收公众存款等一些特殊案件极易出现的风险点给出特定的防控措施。针对警务安全保障，从安全检查环节、押解、还押环节、值庭环节可能引发的安全事故风险进行梳理和防控，守住法院安全风险防控的第一道防线。办公风险“点穴式”防控。从车辆管理出行安全、水电安全、消防安全、餐厅食品安全、防疫安全、档案安全等七个方面着手完善综合保障体系，强化实时监测预警，及时应对处理风险隐患，守住安全底线，为办公办案提供坚强的安全保障。

海恩法则指出，每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。下一步，张掖中院将抓好风险防控指引的贯彻落实，并将持续不断探索完善防控机制，努力提高防控能力，更好地履行人民法院职能。