实录丨全市法院优化营商环境典型案例（第二批）新闻发布会

5月8日下午，全市法院优化营商环境典型案例（第二批）新闻发布会在张掖市人民政府新闻发布厅召开。张掖中院党组成员、政治部主任王彬介绍了全市法院优化法治化营商环境工作开展情况；张掖中院副院长袁建银发布了第二批优化营商环境典型案例；张掖中院党组成员、执行局局长张正权、民二庭、民三庭相关负责人就媒体关心关注的热点问题回答了记者提问。张掖市委宣传部二级调研员刘兴年主持新闻发布会。

2022年全市法院受理各类案件58929件，审执结53987件，结案率91.61%，其中审执结涉企案件23781件，为企业执行到位资金14.37亿元。

营造安全稳定的社会环境。结合扫黑除恶专项斗争，突出源头治理，严惩欺行霸市黑社会性质组织，深挖黑恶势力“保护伞”，铲除黑恶势力滋生的土壤。两级法院牢牢坚持罪刑法定原则，严格把握非法经营罪、合同诈骗罪的构成要件，防止随意扩大使用。从制度建设着手，完善审判委员会、专业法官会议工作机制，规范法官自由裁量权，从源头上有效防范冤假错案发生。

营造公平有序的竞争环境。优化诉讼服务，大力推进一站式诉讼服务，全面开展网上立案、跨域立案，方便企业诉讼。依法审理企业借贷、股权质押、互联互保等案件，扎实开展涉金融不良资产案件专项清理工作，受理涉甘肃银行、农合机构、甘肃资产管理公司三家金融机构的诉讼案件5093件，审结4852件，结案率95.2%；执行案件3175 件，执结2443件，结案率77.1%，执行到位标的额4.6亿元。全市集中开展涉种植回收合同专项执行行动，有效执结案件555件，结案标的额2668.2万元。张掖海升现代农业有限公司和张掖超越发展农业有限公司破产重整一案审理获省委、市委、省高院高度肯定。强化知识产权保护，成功审理“大窑嘉宾”“华为”“金伯利”商标侵权案、中国音像著作权集体管理协会诉KTV著作权系列案等一批广受社会关注的知识产权类案件。

营造诚实守信的营商环境。依法妥善处理各类买卖、借贷、担保等合同纠纷，鼓励诚信交易，严惩商业欺诈、恣意毁约、背信弃义等失信行为，严厉打击制假售假、坑蒙拐骗行为。依法审理各类合同纠纷，保障市场主体缔约自由，对合同自由的司法干预要限定在法律明文规定的范围之内。同时，稳定投资者的预期，对政府违反承诺案件，坚决依法支持企业和企业家的合理诉求。注重以案释法，发挥典型案例的辐射、指引、警示作用。

营造“亲”“清”有界的服务环境。2022年市法院积极开展“三进三问三查”“万名干警联万企”专项活动，选派法官分别深入90余家企业进行实地走访调研，帮助解决困难问题100余件。两级法院全面加强对两级法院主要领导和领导班子监督，下发《关于加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》，严厉惩处与企业交往中存在的违纪违法问题，切实保障企业及企业家的合法权益。

下面将本次评选出的8个优化营商环境典型案例予以公布。

记者问答

1.刚才发布的典型案例中，有关于破产案件办理的典型案例。我们知道破产案件办理既涉及基本民生保障，也涉及到能否让企业起死回生，请问全市法院在破产案件办理过程中，如何妥善处理这些问题的？

企业在激烈的竞争中必须遵守优胜劣汰的规则。破产制度就是让一些僵尸企业依法退出市场，同时，通过破产制度对一些具备重整条件的企业进行重整，既能挽救陷入困境的企业、保障广大债权人的权益，也能妥善安置企业职工，维护社会安全稳定，最大限度释放出破产审判制度的价值。本次发布的典型案例就有破产重整方面的典范。我们的具体做法是：一是完善工作机制。市县区两级法院均成立专门的破产案件合议庭，负责破产案件办理；市法院指导成立了破产管理人协会，完善了对管理人的管理和考评制度；制定《张掖市中级人民法院破产案件办理规程》《张掖市中级人民法院预重整操作指引》等文件，加强对下指导，全市两级法院破产审判团队不断强化。二是主动服务大局。充分发挥“府院联动机制”的积极作用，案件进入破产程序前，与政府职能部门召开联席会议，争取破产费用、职工安置等方面支持。三是加强组织协调。紧紧依靠党委领导，统筹考虑各方利益，主动争取各方支持。在破产案件办理中，法院多次向当地党委政府和人大专题汇报破产审判工作中的难点问题，协调政府融资平台及时收购破产财产、加大资产处置力度，为破产案件成功办理提供有力的组织保证。我市法院破产审判工作尚在进一步完善和推进过程中，今后将继续在维护地方经济发展和保障职工权益、债权人利益方面发挥更加积极的作用。

2.请问贵院在审理知识产权案件中是如何保障企业合法权益的，采取了哪些措施，取得了哪些成效？

2022年，我院公开审理了一系列知识产权纠纷案件，有效强化了知识产权保护，充分发挥人民法院做好司法服务、优化营商环境的职能作用。2022年，根据规定将部分知识产权案件受理权限下放至甘州区人民法院，其中我院受理各类知识产权案件53件，其中侵害商标权纠纷案件达17件，通过对该批案件的审理，依法对“傍名牌”、销售假冒商标商品等侵权行为进行了重点打击。典型案例中原告美宜佳公司与被告易家美九号便利店侵害商标权及不正当竞争纠纷案，该案裁判明晰了文字商标的侵权界限，维护了小微企业的合法权益，体现了人民法院优化公平、有序市场竞争秩序的决心。全市法院在保护知识产权上具体做法主要是：一是针对案件审理中存在的裁判标准不一的问题，不断强化市场价值导向，充分考虑侵权人的过错程度，对涉及食品安全、市场经营秩序等方面的侵权行为，执行惩罚性赔偿制度，加大惩罚力度，从重打击扰乱营商环境的知识产权侵权行为。二是积极与市场监督管理部门联动，通过采取证据保全、开展座谈会、司法机关与行政机关相互衔接配合等措施，使得案件的审理、鉴定工作顺利开展，提高了审判质效。三是在线上通过及时公布裁判文书、全程直播庭审活动、在微信公众号上发布典型案例，在线下组织干警走上街头开展知识产权普法宣传等活动，向社会公众普及知识产权相关法律法规，大力传播以“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”为核心理念的知识产权文化，确保以知识产权审判助推优化营商环境收到实效。

3.刚才发布的典型案例中，有关于执行的典型案例达到两件。请问我市法院执行工作去年在优化营商环境中采取了哪些积极措施，取得了哪些明显成效？

我市法院认真落实市委《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题实施意见》坚持执行联动，合力执行攻坚，2022年全市法院共受理执行案件25842件，同比上升4.95%；执结22789件，执结率90.98%，到位金额17.7亿元，执行“3＋1”核心指标全面完成。采取的主要措施：一是在全市两级法院先后组织开展了国有土地上历史遗留“登记难”专项行动，全力化解登记难题，无障碍转移登记率达98.5%；组织全市法院开展为期四个月的种植回收合同纠纷案件专项执行行动，执结案件178件，为600多户制种农户及企业追回制种款2668.16万元，切实保障了制种主体合法权益，工作成效得到市委充分肯定。扎实开展涉金融不良资产清收专项执行行动，协助清收贷款4.45亿元，清收率41.59%。二是通过网络查控、冻结、扣划等手段，不断加大执行力度。依法采取失信惩戒、拘留、判处拒执罪等手段，着力强化执行威慑。三是我市法院通过组织开展“涉民生案件”、“执行案款专项清理”、“四讲四改”、“职务犯罪涉财产刑案件”“信访案件百日攻坚”等专项执行行动，扎实开展“夏季攻势”、“金秋利剑”、“冬日暖心”、“百日攻坚”等集中执行行动，倒排工期、挂图作战、全力攻坚。四是结合“我为群众办实事”“三进三问三查”等活动，深入企业、咨询交流，有的放矢提供法律帮助，牢固树立善意文明执行理念，综合平衡各方利益，执结了一批涉企重大执行案件，编写报道了一批涉企执行经典案例。最大限度降低执行对企业的负面影响和损失，使部分企业走出困境、渡过难关、恢复了生产。

4.2023年确定为“优化营商环境攻坚突破年”，请问张掖两级法院在优化法治化营商环境，保障和服务企业发展方面，下一步有哪些打算？

2023年为“优化营商环境攻坚突破年”，全市法院将深入贯彻习近平总书记关于营造法治化营商环境的重要指示精神，充分认识开展法治化营商环境建设的重要意义，坚持围绕中心、服务大局，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署和工作要求上来，充分发挥司法职能作用，树立善意文明执法理念，着力营造稳定公平透明、可预期的企业营商环境。具体的将从以下几个方面定向发力，持续提升全市法院营商环境工作水平。一是强化组织保障。明确“一把手”责任，督促“一把手”担责，制定具体措施，强化制度支持、资金扶持和人力保障，确保各项目标任务落实到位。二是细化工作举措。从大处着眼，小处着手，切实找准司法服务经济发展的切入点、结合点和着力点，找准司法服务的“小切口”，服务经济发展“大产业”。三是量化督查考核。综合运用专项督导、随机抽查、明察暗访、问责约谈等多种方式倒逼工作落实，全力以赴补齐短板弱项。四是深化舆论宣传。加强舆论引导，集中宣传会议精神，积极总结亮点工作经验，查找短板不足，通过正反面典型的宣传，营造优化法治化营商环境的良好工作氛围。