张掖法院申诉信访案件听证工作快速推进、初见成效

今年4月，张掖中院被省高院确定为申诉信访案件听证工作试点法院以来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧密结合自身信访工作实际深入调研，制定出台了张掖市中级人民法院《申诉信访案件听证工作实施细则（试行）》《申诉信访案件听证员库管理办法（试行）》，总结提炼出申诉信访听证“3713”四步推进法，设计绘制了要求具体详实、程序一目了然的流程图，两级法院挂图作战、一体推进，按计划同步完成了“三型建库（听证员库）”任务，为听证员聘任培训会召开及下一步工作奠定了坚实基础。

“3713”四步推进法，即从三型建库、七天准备、一会听证到最终的三类处理，分四步推进完成对申诉信访案件的听证并力争实现案结事了、政通人和的工作方法。第一步，“三型建库”：要求两级法院按照“分级建设、动态管理、资源共享、规范使用”原则，按照“法律专业型”、“技术专家型”、“社会工作型”三种类型同步各自选聘建库，两级法院各有侧重，市中院法律专业型和技术专家型本院库比分别不低于40%，基层院社会工作型本院库比不低于60%，之后中院汇总坚持全市法院申诉信访案件听证员库，在具体使用中两级法院形成互补。第二步，“七天准备”：信访室会同业务分管领导及承办法官选定你听证申诉信访案件及听证时间后，七日内由信访室、主持人、承办法官分别负责，逐日压茬做好听证会召开前的方案制定、听证审批、参加人邀请及确定、告知、公示、案情沟通、承诺书签订、《了解案情表》填报等一系列准备工作。第三步，“一会听证”：按照规定程序，由信访案件包案化解领导（或团队负责人）主持召开听证会，引导听证员结合案件事实证据、法律适用等问题，针对信访理由充分发表意见，会议结束前对听证员一致认为信访理由不成立或合理诉求已解决的，一般应当场宣布听证结论，并做好息诉息访、心理疏导等工作，确实不宜当场告知的，可择日告知；全程制作笔录并组织签名。对原裁判认定事实清楚、理由适当、信访人未提出新理由的案件，可举行简易听证。第四步，“三类处理”：听证结束后，承办法官形成书面报告，发出听证处理结果告知书等，同时交信访室报同级党委政法委、信访联席会议报备。要着重参考听证意见，对信访人诉求进行评判，并根据评判结果分三类情况进行处理，一是原审判结论正确的，告知信访人应服判息诉，二是发现案件确有错误或瑕疵的，依法进行纠错补瑕，并进一步做好息诉化解工作，三是无论哪种情况，对信访人的合情合理诉求，不能一听了之，包案领导及承办法官要综合运用各种手段，协调相关职能部门千方百计帮助解决，促使信访人息诉息访。

按照申诉信访听证“3713”四步推进法，张掖两级法院召开了申诉信访案件听证员聘任暨培训会议，为全市法院严格程序选聘出的231名申诉信访案件听证员颁发了聘书，并进行岗前培训。肃南县法院、张掖中院迅速选取典型案例，先后召开了常某某申诉信访案、马某申诉信访案件听证会，取得了明显成效。

在办理马某某与常某某民间借贷纠纷涉诉信访案中，肃南县法院成功举行了听证，听证员们认真听取双方陈述，围绕听证焦点问题充分发表了一致意见，教育规劝双方和睦相处、协商处理。会后，案件合议庭当场进行二次调解，最终，信访人常某某满意地接受了调解建议，马某某当场向常某某偿还欠款3万元，双方签订调解协议，握手言和，一起申诉信访案件得到圆满化解。该案例，成为张掖法院充分发挥申诉信访案件听证规则，依法、规范、阳光、公正的实质性化解申诉信访纠纷，维护群众合法权益、推进信访工作法治化的首例生动实践和典型案例。

下一步，张掖法院将进一步学习贯彻习近平法治思想，充分发挥申诉信访案件听证的能动作用，在实践中总结，在总结中提高，以一个个实际案例，切实维护人民群众的合法权益，推动信访工作法治化走深走实。