张掖中院首度发布《行政审判白皮书》

    近日，张掖中院首度发布了行政审判白皮书暨《张掖市中级人民法院2012年度全市法院行政案件司法审查报告》。白皮书总结了2008年至2012年全市法院行政案件特点和趋势，肯定了行政机关在行政执法方面好的做法，分析了行政机关败诉案件存在的问题及原因，并就如何促进行政机关执法工作，提升依法行政水平，减少行政争议发生，提出了5条具体建议。
    白皮书指出，通过数据统计和审判实践发现，一是我市行政案件数量呈逐年上升趋势，涉案领域和地域相对较为集中；二是行政机关败诉率有所上升，不同行政机关执法水平差距较大；三是协调案件申请撤诉增多，实质性化解行政纠纷效果明显；四是申诉信访案件增多，化解难度增大；五是行政机关与法院的良性互动进一步增强。
    白皮书指出，近年来，张掖市行政机关依法行政水平不断提高，行政执法规范化建设不断增强，行政应诉和行政协调工作重视程度不断提升，但也不同程度地存在着执法行为不当或者违法行政的问题。行政机关在行政诉讼中败诉和具体行政行为存在瑕疵主要表现在：履行行政职责不到位、行政执法活动中调查取证不充分、不全面、举证责任分配不当、行政执法重实体轻程序、行政机关举证意识不强、行政机关负责人出庭应诉制度落实不够等。
    白皮书建议，行政机关应牢固树立依法行政理念，减少行政争议发生；全面提高行政执法水平，促进执法领域依法行政均衡发展；强化行政执法规范化建设，完善相关责任制度；落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高应诉能力；巩固和发展行政与司法良性互动机制，着力化解行政争议。

（编辑：张江山）