临泽法院创新多元化纠纷解决机制

　　2008年以来，临泽法院大力推动“党委统一领导、相关部门联动，法院积极主导、信息资源共享，诉求渠道畅通、人民群众受益”的多元化纠纷解决机制，取得了较好效果。

                                        构建多元化纠纷解决机制

    2008年下半年，临泽法院与县司法局组成考察组，一起到外地法院考察学习。回来后根据最高法院关于民事调解工作的有关司法解释，结合辖区实际情况，制定了《调解协议司法确认机制试点方案》和《法院委托调解组织调处民事纠纷试点方案》，由县委办、政府办批转全县实施。形成了诉前劝导、委托调解、调解协议司法确认和强化诉讼调解“四位一体”的大调解格局，进一步强化、扩大和延伸了调解工作的力度和范围，初步形成了多元化纠纷解决机制。2009年9月，张掖中院在临泽县召开现场会，在全市法院推广临泽法院多元化解决纠纷的做法。

                                         丰富多元化纠纷解决机制

    为充分利用多元化纠纷解决机制化解更多的矛盾纠纷，临泽法院对多元化纠纷解决机制进行了进一步创新和丰富。　　首先是搭建三个“分流平台”，拓宽各类矛盾纠纷的解决渠道。一是借助行政机关搭建“联络平台”。与公安、工商、国土、金融等职能部门建立了“联席工作机制”。二是借助人民调解搭建“对接平台”，实现诉调对接。三是借助新闻媒体搭建“引导平台”，通过电视、广播、报刊介绍非诉解决纠纷机制的功能和好处，丰富多元化解决纠纷的渠道。

    其次是发挥三个“桥梁作用”，挖掘多元化解决纠纷的资源。一是发挥人民陪审员作用，指导他们发挥来自各行各业、熟悉社情民意的优势，在做好陪审工作的同时，积极调解身边发生的矛盾纠纷。二是发挥人民调解组织的作用，努力实现一般纠纷不出村和社区，复杂矛盾不出乡镇，多数矛盾解决在基层和萌芽状态。三是与县司法局共同发起“协力化解矛盾纠纷，同心共谋社会和谐”的倡议，倡导律师和法律工作者配合法官做好诉讼调解工作。

    再次是开展法官“五进”活动，构建多元化解决纠纷网络。长期坚持法官“进社区、进农村、进企业、进机关、进学校”活动，在5个社区设立了“法官联系点”，在40个村、镇设立了“巡回审理点”，在8所中小学开设了“法律课堂”，由法院的庭长担任法制副校长，定期给师生授课。通过定期到这些联系点开展法律咨询，指导调解组织，开庭审理案件，提出司法建议，有效地提前疏导或化解了社会矛盾。

                                         多元化纠纷解决机制取得实效

    多元化纠纷解决机制运行至今，共有46件案件的当事人申请调解协议司法确认，经审查已经确认34件，确认内容全部得到履行。委托调处案件168件，调解成功104件，所调案件，都能在20日内结案，其中约70%在期限内得到履行。2008年以来，临泽法院通过指导人民调解组织，使2000多起纠纷在诉前得到化解，相当于20名法官同期的工作量。2009年，该院案件调撤率达到84.6%,同比上升2.1%，实际执行率达到93.8%，同比上升2.5%。多元化纠纷解决机制实现了多主体参与、多渠道疏导、多形式化解，群众维权不再过度依赖诉讼方式解决，更多地选择经济成本低、处理程序简单的诉外方法，使法院诉讼压力缓解，涉法信访减少，案件质量提高。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑：高新房 　审稿：杨学诗