倾力铸公正 守责促和谐

倾力铸公正   守责促和谐

张掖市中级人民法院民事审判第一庭

（2012年3月）

近年来，市中院民一庭紧紧围绕为大局服务、为人民司法的工作主题，恪尽职守、无私奉献，公正高效地审理各类民事案件，妥善化解社会矛盾纠纷，为经济社会发展和社会和谐稳定，提供了强有力的司法保障。三年来，民一庭审理的873件案件，无积案、无错案、无超审限案件、无集体上访或引起矛盾激化案件，无违法违纪现象发生。自2006年起，连续五年被评为全市法院先进集体，2011年5月被甘肃省高级人民法院命名为全省法院先进集体。2010年7月民一庭党支部被张掖市市直机关工委命名为“六好”党支部， 2011年7月，评为全市法院系统先进基层党组织。

一、      注重业务学习，不断提高司法能力

欲善其事，必先利器。民一庭主要审理婚姻家庭、土地承包、劳动争议、各类侵权、房地产开发、商品房买卖、建设施工合同、保险合同、民间借贷等纠纷，七名法官承担着全院民商事案件50%的工作量。数量大、类型多、涉及法律关系繁杂、当事人争议大是上述案件的共性，容易引发上访、缠诉。加强业务学习和管理，就成为民一庭工作的重中之重。为此，我们始终重视抓好干部队伍的业务学习和审判理论的研究，努力提高全体法官的业务能力。一是坚持庭内业务学习例会制度。除参加院内正常的学习之外，民一庭始终坚持每周一上午的业务学习，所有审判员轮流进行专题辅导，或者是一个法律问题，或者是一个典型案例，可以是对某个法律条文的理解适用，也可以针对正在处理的疑难案件进行讨论。要求讲解人先要吃透辅导内容并书写在学习笔记上，其他人记好学习笔记，并就学习内容展开讨论。经过多年的坚持，现在民一庭业务学习蔚然成风，成为我院资料室借阅人次最多的庭室，积累了大量的学习资料，审判人员的司法能力有了大幅提升。二是坚持法律文书会签制度。为督促合议庭成员各负其责，防止带错出门，所有的庭审笔录、法律文书均由审判人员审阅后亲自签名，不允许电脑上直接署名。出现问题，由合议庭成员共同承担责任。三是坚持发挥好合议庭的集体智慧作用，所有案件均由合议庭成员共同阅卷，要求每人准备庭审笔记，对庭审中出现的问题予以记载，评议案件时以庭审笔记为依据，发表意见要有依据、重证据，引述法律条款须原文宣读，杜绝合而不议、不负责任。在我院2011年庭审观摩活动中，民一庭凭借成熟的庭审驾驭能力和精彩的合议庭评议，取得了庭审观摩第一名的好成绩。在全市法院历次优秀法律文书评选中，有多人获奖。

    二、认真开展调查研究，加强对下业务指导

自我院规范民事审判庭的分工以来，民一庭的二审案件占收案总数的93%，审判工作的重点是二审案件。一审是二审的基础，也是根本。因此，开展调查研究，加强对下业务指导，不仅是公正司法的需要，也是减少二审案件的有效手段。 

2009年以来，我们采取“请上来，走下去”的办法，强化对基层法官的业务指导。一是民一庭针对近年来基层法院民事案件大幅增加的现状，每年召开一次全市法院民事审判工作座谈会，深入基层法院，与一审法官面对面交流，及时解决民事审判中的疑惑和问题。二是对当即不能解决和答复的80多个问题归类整理，由民一庭法官分类调研。现初步意见已经形成，有待近期召开的民事审判工作座谈会上进一步完善。三是每年对上年度二审发改案件情况进行汇总分析，并进行通报。自2008年以来，民一庭每年都制作二审案件发改情况分析，揭摆问题，分析原因，提出建议和指导性处理意见。同时，民一庭每年针对发改案件召开庭务会进行专题讨论，认真分析自身在发改案件中存在的问题，坚持“秉公办案，慎重发改”的原则，加强与基层法院的沟通，力求全面了解案情，尽量减少发回重审案件。四是认真组织开展学习和培训工作。2009年民一庭组织为期3天的《侵权责任法》学习班，中院和基层法院民商事审判人员全部参加。2011年又进行全市法庭审判人员培训班，共有38人参加了培训。五是开展对疑难复杂、新类型案件审判实践的专题调研活动。在研究室确定的调研专题之外，我们针对审判实务中出现的问题进行专题调研，撰写调研论文。如《农业制种合同保底条款的理解与处理》、《征地补偿款分配纠纷中集体成员身份的确认》、《农村小城镇居民侵权赔偿标准之适用》、《工伤与交通事故竞合时如何赔偿》、《婚姻纠纷中彩礼的性质、范围及返还比例的确定》、《浅谈人身损害赔偿案件中伤情及鉴定结论的效力及认定》等，努力探索解决审判实践中存在的问题，不断提高审判人员的业务素质。六是高度重视人民调解组织在化解社会矛盾、维护稳定和谐中的作用，民一庭起草制定了《关于进一步加强全市法院指导人民调解工作的意见》，细化了人民法院指导人民调解工作的职责，明确了指导调解工作方式，完善了两种纠纷解决方式的相互衔接，并从制度上推动指导人民调解工作的整体发展，提高了人民调解员调解业务能力。经过多年努力，民一庭二审案件发改率逐年下降。2008年民一庭的二审案件发改率为22%，2009年为20.5%，2010年为20%，2011年为15.1%。

三、牢固树立大局意识，坚持做好信访工作

民一庭坚持以“公正司法、一心为民”为指导方针，在加强审判工作的同时，继续着力做好审判延伸服务，不断提高服务的主动性，扩大服务的时效性。始终本着高度的政治敏锐性和责任感，于“法度之外，情理之中”尽最大力量，协同各方，全力化解矛盾纠纷，使当事人服判息诉。一是通过案前与一审法官及时沟通、庭前认真阅卷、庭审中察言观色，充分把握矛盾动向，严格依法办案，不给当事人留下信访之机；二是发现问题及时汇报，严格按照我院《涉诉信访风险评估及预警办法（试行）》要求，及时做好预警防范工作；三是实行预警防范后及时跟踪，对发现上访苗头和当事人情绪激动的案件，及时主动找当事人谈话，并给当事人所在的基层法院、当地政法委、乡(镇)送达维稳函件，共同做好维稳工作；四是实行信访案件包干制，信访案件由主办人和合议庭承包到底，强化工作责任心；五是始终坚持在审理过程中走访群众，就地调解，化解矛盾纠纷，一直提倡法官深入到当事人所在地，深入到案发现场，详细了解案情，多方听取意见，受到了当事人好评，也提高了服判息诉率。经过多年努力，民一庭信访案件逐年下降，成效显著，2009年信访案件为13件，2010年9件，2011年3件。

四、始终坚持严格执法，树立法官良好形象

近年来，社会上形形色色的不正之风和腐败现象对人民法院的侵蚀和影响越来越严重，审判人员面临钱、权、情的考验也越来越严峻。近年来，民一庭认真贯彻中央、省、市的反腐倡廉工作部署，切实把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，坚持一手抓审判、一手抓队伍的指导思想，不断强化思想政治素质、牢固树立大局意识、民本观念、纪律观念，严格遵守“五个严禁”等审判纪律和廉政规定，不为金钱所诱，不为人情所惑，不为关系所扰，不为权势所迫，堂堂正正办案，干干净净做人，以清正廉洁取信于民。近年来，民一庭没有违法违纪事件发生，维护了法官“亲民、爱民、为民、廉洁”的良好形象。

与时俱进，开拓创新，是马克思主义的理论品质，也是我们工作创新的思想源泉。2012年民一庭的工作重心要倾向基层，一是要继续加强民事审判工作调研，有针对性地制定部分案件的裁判标准，统一裁判尺度；二是要加大巡回办案力度，选取典型案件就地开庭，将庭审观摩活动作为业务指导和培训的课堂；三是召开民事审判座谈会，通报2011年民一庭发改案件情况，加强与基层法院的联系和沟通；四是与我市劳动保障行政部门联系，召开针对劳动争议案件座谈会，通过沟通和讨论，达成仲裁、审判工作中的共识，纠正过去仲裁、审判观点相异、尺度不一的问题。民一庭将在院党组的坚强领导下，团结拚搏，锐意进取，巩固既有的审判成果，继续提高审判工作的质量和效率，为促进审判工作更上新水平、构建和谐社会做出新贡献。