甘肃省张掖市中级人民法院 关于2023年法治政府建设情况的报告

今年以来，张掖市中级人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持司法为民公正司法工作主线，认真贯彻落实《张掖市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，以服务大局为重点，以审判执行为抓手，以队伍建设为基础，以司法改革为动力，为维护社会和谐稳定、助力法治政府建设提供了坚强保障。

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效

（一）强化理论武装，坚持知行统一，助推法治政府建设。牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，把严明政治纪律政治规矩作为第一位的要求，聚焦主题主线，创新方式方法，切实扛牢助推法治政府建设的政治责任。一是坚持党的领导。坚决落实重大事项请示汇报制度，主动向市委、市委政法委请示报告重大案件、重点问题、重大事项13次。在扫黑除恶斗争、优化法治化营商环境、保障乡村振兴战略实施、防范化解金融风险等重点工作中，坚决做到与党中央决策部署和省委、市委各项工作安排步调一致，以政治“三力”践行责任担当。自觉接受人大监督，专题向市人大常委会汇报民事审判工作情况，一以贯之把人大依法监督作为推动法院工作高质量发展的强大动力。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，院党组成员带头参加所在支部的组织生活会，主动汇报个人重大事项，全年党组会研究机关党建工作12次，听取党员调研工作报告10次。二是强化理论武装。扎实开展主题教育，引导全体干警从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧。党组成员深入分管部门领学、带学、促学。各党支部依托“三会一课”、读书班、主题党日等活动，采取集中读书、研讨交流、现场参观、教授辅导等方式推动理论学习走深走实。扎实开展“三抓三促”活动，对标全市和省法院“三抓三促”工作部署，提出“10+6”工作举措，在全市法院一体推进“政治理论大学习”活动，列出27项学习清单，建立16项“必学”和3类“随时学”清单，通过理论学习中心组、党组会议、支部会议扎实开展理论学习，确保“五学联动”机制落实到位。扎实开展“铸忠诚警魂”活动，突出抓好理论武装、典型引领、祛腐健肌、锤炼素质四件大事，全面落实政治建警、实践砺警、素质强警、文化育警、从严治警、从优待警六项任务，着力锻造政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”的法院铁军。扎实组织开展集中培训，先后在中国政法大学、西北政法大学和高台干部学院举办全市法院各类培训班7期，把党的二十大精神、习近平法治思想等内容列为“必修课”。举办全市法院青年干警政治轮训班，对全市法院100余名青年干警实现政治理论教育全覆盖。通过国家和省法官学院培训干警132人次，参加各类线上培训、视频培训12期1146人次，不断夯实干警的理论根基，着力提升干警政治理论素养。三是创新党建工作机制。以政治建设、办案质效等“十个过硬”为标准，夯实“党耀天平·法润张掖”党建品牌，切实增强党组织凝心铸魂、提振士气的战斗堡垒作用和法院党建引领效应。结合支部所覆盖的业务部门特点，建立以支部班子强、政治素质强“五强”标准为基础的“5+N”支部品牌内核，深化“1+7”党建品牌体系创建。制定《创建“红旗党支部”“示范党小组”“党员先锋岗”的实施方案》，细化争创考评各项指标，每季度组织开展以“十个标兵”“五个榜样”“十个先锋”为标准的“红旗党支部”“示范党小组”“党员先锋岗”评选活动，并对评选出的“红旗党支部”2个、“示范党小组”3个、“党员先锋岗”11名进行了表彰。制定《党建业务融合大提升》工作方案，将党建工作与审判业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，建立健全“党建+业务”月督促、季调度、半年总结、全年评估工作机制，做到业务工作推进到哪里，党建工作跟进到哪里，推动党建工作与审判执行深度融合。四是认真履行法治政府建设第一责任人责任。严格落实“一规划两方案”，制定《2023年法治政府建设重点工作责任清单》，靠实工作责任，以实绩实效带动系统条线，一级做给一级看，一级带着一级干，层层传导压力、层层压实责任，形成推动落实的强大合力。主要负责同志对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决推进宪法贯彻实施、法治政府建设等重点工作，压紧压实法治建设第一责任人责任。

（二）聚焦主责主业，依法能动履职，护航法治政府建设。今年以来，全市法院受理各类案件5.4万件，审执结4.5万件，结案率83%。其中，受理各类诉讼案件2.9万件，审结2.5万件，法定期限内结案率99.92%。受理执行案件2.5万件，执结2.1万件，结案率84%，执结到位资金19亿元。聚焦“公正与效率”主题，强化“三个层次”办案理念，努力以能动司法提升司法公信，以审判执行工作实效助力法治政府建设走深走实。一是提高行政诉讼案件审判质效。两级法院审结行政诉讼案件161件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，举办行政执法人员培训、行政案件协调会，推动府院良性互动。张掖中院联合张掖市司法局编印《清单式执法、要素式裁判实务指南》，在全市范围推行清单式执法、要素式裁判，规范行政执法程序，明确权力和职责，不断提升行政执法规范化、标准化水平，实现案件繁简分流、简案快审、繁案精审，从源头上高效预防和化解行政争议，促进行政机关依法规范执法，二是拓展主动创稳“深度”。今年以来，两级法院扎实推进“主动创稳”行动，通过市委“四实”活动和市委政法委“三官一师”进网格等活动化解问题207个，通过“院长接访月”“带案下访”等方式化解信访问题312件，及时发现、处置舆情9起。三是提升服务大局“精度”。着力推动“优化营商环境攻坚突破年行动”落实落地，两级法院召开优化法治化营商环境新闻发布会、座谈会9场次，发布典型案例12个，干警联系企业972家，成功帮助企业化解问题122个，推出“半小时办结清单”“优化法治化营商环境法官工作室”等特色举措，不断细化实化服务举措。指导成立破产管理人协会，近年来审结破产案件64件，在化解产能过剩、清理僵尸企业同时，实现经济资源的盘活和重新流动。聚焦乡村振兴，两级法院创新开展涉种植回收合同专项执行行动，执结相关案件630件，得到市委主要领导充分肯定。精心打造“薯草法庭”“旅游法庭”等6个特色法庭，山丹县“薯草法庭”成功入选全国第五批新时代人民法庭建设案例。聚焦金融风险防范，通过专项清理执结相关案件4661件，执行到位9.5亿元。四是彰显为民司法“温度”。强化妇女儿童权益保护，建立家事审判与少年法庭联动机制，两级法院家事法庭、少年法庭共审理涉未成年人案件11件，开展法治“进校园”活动18场次，张掖中院被评选为全国维护妇女儿童权益先进集体，甘州区法院少年法庭被共青团中央、中央宣传部等多部委列入2023-2024年度全国维护青少年权益创建单位；践行善意文明执行理念，以“活查活扣”等方式让被执行人“脱困重生”，推动执行案款“动态清零”，“第一时间”兑现胜诉权益；持续延伸一站式建设内涵和外延，18家基层人民法庭相继设立“诉讼服务站”。今年以来，全市法院在全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估中持续排名靠前，山丹法院持续排名第一。

（三）深化司法改革，创新工作机制，助力法治政府建设。坚持立破并举，以不断深化司法体制综合配套改革为法院推进法治政府建设聚能增效。一是持续深化司法改革。市法院作为全省审级职能定位改革示范法院，进一步细化案件提级管辖的情形、报请审核程序、案件办理周期，探索总结可借鉴、可复制的工作经验；山丹法院作为全省新型审判团队组建试点法院率先探索组建专业化办案团队。二是全力推进诉源治理。近年来，两级法院把诉源治理作为破解人案矛盾的治本之策，坚持外聚合力、内挖潜力，推动多元解纷机制逐步完善，全面推广人民法院在线服务、律师服务平台、网上缴退费系等智慧法院平台，设置自助诉讼服务终端30余个，强化网上立案、跨域立案、网上缴费，网上保全、电子送达、在线司法鉴定、网上阅卷等在线诉讼服务，网上立案8935件，跨域立案304件，律师和当事人成功申请网上阅卷487件，网上保全954件，在线委托鉴定率达94.74%，诉讼服务事项在线办理率超过40%。甘州法院“三次分流”、高台法院“一庭三所+”等工作经验被中央政法委、最高人民法院充分肯定。今年以来，两级法院向综治中心移送纠纷12108件，诉前调解成功4829件，调成率39.88%，全市法院年均收案数基本保持稳定，诉源治理取得一定成效。三是不断延伸司法职能。市政府与市法院联合发布《关于建立健全府院联动机制的意见》，不断探索与政府职能部门在执行案件税费征缴、打击虚假诉讼、失信惩戒、应急处突等领域合作，联动解决实践中存在的问题。向党委、政府上报司法大数据报告4期，向有关部门发出司法建议29份，助力党委政府科学决策。发挥好新媒体法宣“主阵地”作用，两级法院发布法治宣传类稿件4000余条，累计点击量6000万人次，新媒体影响力始终位居全省法院前列。

下一步，张掖中院将围绕“公正与效率”主题，把能动司法贯穿新时代新发展阶段审判工作始终，奋力担当、主动作为，充分发挥司法对法治政府建设的助推作用。一是更加坚定筑牢政治忠诚。坚持“政治建院”不动摇，坚决做到用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实重大事项请示汇报制度，始终确保法院正确政治方向。二是更加自觉服务保障大局。进一步贯彻落实《张掖市法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《关于建立健全府院联动机制的意见》，结合审判执行主责主业更加主动投身全市高质量发展的实践，在优化法治化营商环境、推进主动创稳行动、防范化解重大风险等工作中更加能动，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。三是更加透彻把握形势和任务。紧跟市委安排部署，聚焦政府全年重点工作，时刻保持等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，优化工作措施，提升工作标准，靠实工作责任，坚决维护社会大局和谐稳定。四是更加科学管理锻造法院铁军。高质量高标准推进审判质量管理和队伍绩效考核机制，坚持把评案和管人贯通起来，引导广大干警树立和践行正确政绩观。扎实开展“铸忠诚警魂”活动，常态化开展过硬法院队伍建设，本着对党负责、对人民负责、对广大干警负责的原则，坚持抓在平时、管在日常，常态化开展党性教育、警示教育、廉政教育，对发现的问题线索绝不姑息迁就、当“老好人”，锻造忠诚干净担当的法院铁军。