高台法院“一庭三所”联动愈联愈生动

　　我国社会目前处于转型期，各种矛盾凸显，大量纠纷产生，法院收案数量大幅度上升，人少案多的矛盾十分突出，法官超负荷工作已成为普遍现象，如何及时办结所收案件，保障经济社会健康发展，是法院亟待解决的问题。高台法院结合本院本地实际情况，由县委政法委牵头，由乡镇综治办协调，整合乡镇政法单位力量，创建了“法庭、派出所、司法所、法律服务所”联动解决矛盾纠纷的机制，充分发挥了司法调解、行政调解、人民调解多元方法解决矛盾纠纷的功能，最大限度地把矛盾纠纷解决在诉前或诉初，有效地减少了案件发生，为基层法院克服人少案多矛盾走出了一条新路子。

　　一、“一庭三所”联动机制运行的具体方法

　　一是落实人身损害纠纷处理提前介入制度。在派出所处理因浇水、相邻关系、日常琐事等引发的人身损害赔偿时，由派出所即时告知法庭共同处理。通过派出所调查和法官解释法律化解当事人纠纷，避免矛盾升级引起诉讼。二是落实法庭与乡镇司法所联合办公制度。对土地承包经营权流转引发的侵权纠纷等涉农案件，法庭及时与司法所联系，将纠纷当事人通知到法庭或本村村委会，在学习完土地承包及流转法律后，共同做当事人的工作，以调解的方式解决纠纷，达成和解。三是落实法庭与乡镇、村调委会联系制度。对因制种等涉及农户较多的案件，法庭及时与乡镇政府、村委会取得联系，了解纠纷产生的背景、原因及症结所在，与乡镇、村领导共同做当事人的工作，促使群体性纠纷在案件初期得到解决。四是落实法庭与法律服务所协同调处制度。在案件受理后，法官与法律服务所的案件代理人按照合法、自愿原则，共同调处纠纷，使当事人以撤诉或调解方式结案，达到案结事了的目的。

　　二、“一庭三所”联动机制实施的保障措施

　　一是坚持月例会和季通报制度。在乡镇党委综治办的协调下，由法庭或院内业务庭牵头组织所联系乡镇的“三所”，每月召开一次例会，排查本辖区矛盾纠纷并明确调处的责任单位，力争使矛盾化解在诉前；每季度召开一次联席会议，通报辖区“一庭三所”联合调处矛盾纠纷情况，及时总结经验教训，制定复杂、疑难及久调不结纠纷的调处方案。二是坚持重点纠纷回访制度。对已联合调处的矛盾纠纷，由责任单位及时回访，了解和督促协议履行，确保调处效果。三是坚持协议效力确认制度。凡经“一庭三所”联动调处形成的调解协议，法院依法予以确认，如当事人未履行协议，法院可强制执行。

　　三、“一庭三所”联动机制取得的主要成效

　　2007年至今年9月，高台法院实行“一庭三所”联动机制，共调处各类矛盾纠纷367件，主要在三个方面取得了成效。一是形成了多元化调处矛盾纠纷的新格局。通过实施“一庭三所”联动机制，整合、优化了乡镇政法单位的功能，延伸了审判法庭的职能，实现了司法调解、人民调解和行政调解的结合，把大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，维护了社会和谐稳定。二是有效缓解了人少案多的矛盾。2007年4月，诉讼收费大幅度下调后，高台法院当年受理诉讼案件1181件，仅比2006年增加了41件，受理执行案件334件，比2006年减少了149件；2008年诉讼案件比2007年仅增加了47件，执行案件仅增加了56件，民商事案件的调撤率两年均保持在了78%以上。这种诉讼收费大幅下降而收案仅略有增加的情况说明，“一庭三所”联动机制在减少案件方面发挥了重大作用。三是有效化解了棘手案件和提高了办案效率。 农村发生的一些轻伤害案件的赔偿问题，单靠法院的力量不能顺利解决，但通过“一庭三所”联合执法，再加上村委会共同做工作，却能收到迅速而确实的效果；同时，对常见的家庭婚姻、相邻权、土地承包权流转等纠纷,通过“一庭三所”联动的方式调处，避免了冗长的诉讼，减轻了当事人的诉累，不但节约了诸如鉴定费、诉讼费、律师代理费、交通费等各种因诉讼而产生的开支，而且能够保证当事人正常的生产生活，减少了经济损失和精神负担，维护了经济社会的健康发展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑：高新房  　审稿：杨学诗