张掖市法院清理执行积案工作取得显著成效

　　人民法院生效判决、裁定得不到执行，胜诉当事人的权益实现不了，司法的公信力受到严重冲击，法律的权威成了“法律白条”，由此引发的上访、缠访、闹访、越级访不但极大的牵扯了党和政府的精力，而且直接影响到社会的安定和谐，人民群众对此意见很大。为解决执行难的突出问题，保障社会主义市场经济更加健康的发展，甘肃省张掖市两级法院按照中央政法委及省委政法委、最高人民法院及省高院的安排部署，从去年12月开始，在党委的领导和政府的支持下，开展了扎扎实实的集中清理执行积案活动，截止10月底，对已经清理出的5121件执行积案全部执行完毕，促进了张掖经济社会的健康发展。

　　加强领导，确保组织协调工作到位。为圆满完成清积工作任务，两级法院均成立了清积工作领导小组，市委、县委政法委书记分别担任组长，法院院长分别担任副组长并确定为清积活动第一责任人，市、县委纪委、组织部、宣传部、政法委、公安局、检察院、银行等20余个部门为成员单位，共同协助法院执行积案，确保取得实效。

　　强化保障，确保人员、经费、车辆到位。去年12月，全省集中清理执行积案工作开始后，全市法院克服人员紧、经费缺、车辆少等困难，共抽调40名业务骨干、22辆警车补充到执行局，拨出专款解决办案经费，有些法院在本院车辆不够的情况下，租用地方车辆保障清积工作。同时，各院还为执行局配发了录相机、照相机和录音笔等设备，为清积工作稳妥进行，奠定了坚实基础。

　　严明纪律，确保大案难案执行到位。两级法院在党委领导和政府支持下，从一开始就严明工作纪律，对执行人员违法违纪问题，按照最高人民法院“三个办法”、“八条禁令”和“五个严禁”的规定，严肃查处并清除出执行队伍；对党政领导干部非法干预执行，拒不协助法院执行，或者党员干部、国家公务员拒不履行生效裁判及协助执行义务等行为，报纪检监察部门严肃查处，确保大案难案或被执行人为特殊主体的案件得到执行。

　　穷尽措施，确保积案100%执行到位。一是对2007年12月以前的执行积案，彻底清理，分类登记，建立台账，摸清底数；二是公告敦促执行，悬赏搜索线索。市中院在《张掖日报》、张掖电视台刊播了全市21家长期不履行法院生效裁判的单位、企业及法定代表人的名称 ，涉案标的额近2000万元，敦促被执行人自觉履行义务，广泛搜集被执行人财产线索；三是实行领导包案责任制。采取一案一名包案领导，一案一组执行人员，一案一个执行方案，特殊案件事先制定应急措施，做到普遍执行与重点执行相结合，新案执行与旧案执行相结合，把案件分配到组，责任到人，限期结案，使每个案件都落到实处，不挂空档；四是对大案难案，采取指定执行、提级执行、交叉执行、集中执行、挂牌督办、邀请记者现场曝光、媒体报道等方法解决；五是在全市法院系统建立执行110工作制度和应急处理机制，在新闻媒体上公布执行110报警电话，设立专人值班，24小时接听举报电话，随时安排值班法警出动执行。共出警32人次，执行积案10件；六是抽调两级法院10名干警，组成全市法院执行机动小组，集中优势警力，上下联动，专门执行各县（区）法院因干扰多、阻力大而难以执行的“骨头案”和“钉子案”，共执结积案27件；七是依法采取罚款、拘留、搜查等措施，坚决制裁恶意转移财产、暴力抗拒执行等违法行为，全市法院清积活动共罚款1人、拘留12人，搜查2人，强制执行结案169件；八是对经做工作有望达成执行和解的案件，积极做通当事人的思想工作，促使达成和解协议，促进邻里关系和谐，两级法院以和解方式清理积案12件；九是统筹兼顾执行积案与新案，共执结2008年新收执行案件2796件，执行标的额9430万元；十是市中院与人民银行联合发文，将被执行人履行法院生效裁判的情况纳入征信系统，深化执行威慑机制，预防积案继续发生。

　　上下努力，清积工作取得丰硕成果。一是执结了一批历史遗留案件，绝大多数是2000年左右的未结案件，解决了一批长期上访户的老大难问题；二是改善了执行工作环境，通过执行大案难案、公告及悬赏执行、采取强制措施等，扩大了社会效果，起到了执行一案，影响一片的作用；三是通过清积工作，建立了“党委领导、人大监督、政府参与、政协支持、各界配合、法院主办”的综合治理执行难的工作新格局；四是深化了执行威慑机制。两级法院将不履行法院生效裁判的被执行人的不良信息与纪检、公安、工商、土地、金融、税务、房地产管理、工程招投标管理、车辆管理等部门的信息管理系统连接，共同限制其投资融资、置产经营、高消费、出境等活动，对被执行人构成了真正的威慑，为解决执行难走出了一条宽广的新路子。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑：高新房 　审稿：杨学诗